九部门出台举措赋能航空保税维修产业提质升级

近日，商务部、海关总署等九部门联合印发《关于促进航空保税维修高质量发展的意见》，从业务空间、财税金融、监管模式、绿色转型及人才培育等多维度打出政策组合拳，旨在拓宽国内航空保税维修行业发展路径。

打破地域限制，拓宽市场主体

新政明确，具备资质的航空维修企业开展清单内保税维修业务不再受区域限制，同时引导新增主体向综合保税区集聚。文件界定企业范畴涵盖持有民航维修许可证的独立法人及其委托的合作主体，进一步放宽市场准入边界。

优化财税支持，强化金融托举

在财税层面，政策厘清了区内、区外保税维修货物转内销的计税口径，完成维修并获适航证明的货物可依规办理内销。对外修理修配类服务按规定享受出口退（免）税。此外，通过财政与出口信用保险协同发力，降低企业经营风险。

革新监管模式，降低制度成本

监管便利化成为本次亮点：允许部分工序外包给合规企业，替换下的有价值航材经检测获适航证明后，既可完税内销也可继续保税管理。针对区内承接国内维修业务，产品返区外租赁时，获适航证明后仅需办理一次进口许可，大幅减少重复审批成本。

聚焦绿色低碳，完善人才体系

文件倡导使用低（无）VOCs 原辅材料，提升环保作业水平。人才方面，支持将航空维修纳入技能培训目录，延长境外培训人员停留期限；明确综保区内用于培训的旧坏件不按固体废物处置，盘活废旧航材教育价值。

压实监管责任，严守合规底线

文件压实各级评估与监管责任，要求企业搭建可对接监管部门的 ERP 系统实现全流程溯源。严禁超范围作业，内销货物须符合进口管制，固废处理严格执行国内法规。民航主管部门将实施动态监管，督促企业如实告知获批维修范围，确保产业行稳致远。