财税经营早报｜稳岗返还延续、反垄断穿透到人、电商提质十六条
— 2026年8月31日｜星期一｜今日5条 —
公众号摘要：今天的5条贯穿"钱""规""市""人""技"五条线：山东延续实施失业保险稳岗返还、中小微按60%返还"免申即享"（钱）；市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引》征求意见稿、法定代表人最高罚100万、离职不免责（规）；山东16条措施推动电商扩能提质、锚定2028年实物网零额超8000亿（市）；新华社头条聚焦"一人公司"与数字员工新业态、AI从生成内容走向执行任务（人）；山东谋划新一代信息技术产业五年路线图、集成电路和智能终端剑指2000亿（技）——把"政策红利"和"经营动作"摆在一起看。
一、山东延续实施失业保险稳岗返还：中小微按60%返还、"免申即享"执行至年底
配图｜稳岗返还政策落地山东企业一线
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图｜人社部门"免申即享"后台比对确认后直接拨付稳岗返还资金，中小微企业按上年度实缴失业保险费60%返还，资金可用于缴纳社保费、转岗培训、技能提升等稳定就业岗位支出
山东省人力资源和社会保障厅等5部门联合印发《关于延续实施失业保险支持企业稳岗扩岗政策的通知》（鲁人社字〔2026〕66号），明确延续实施失业保险稳岗返还政策，执行期限至2026年12月31日。这一政策是人社部等四部门《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》在山东的落地版本。核心要点有四：(1) 返还比例——中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费（不含补缴历年欠费及滞纳金）的60%返还，大型企业按30%返还；(2) 适用范围——除参保企业外，社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业政策执行；(3) 申请条件——足额缴纳失业保险费12个月以上，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%（30人及以下企业裁员率不高于20%）；(4) 经办模式——继续采用"免申即享"，由经办机构后台数据比对筛选，通过短信告知企业，确认后直接拨付。
据新华社8月29日报道，山东临沂已拨付一批失业保险稳岗返还资金2889.98万元，惠及大中小微各类企业860家，稳定就业岗位7.96万个。同期，德州、东营等市也陆续发布落地细则，稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。
对老板的实际影响
稳岗返还是中小微企业每年最实在的一笔"政策红包"——按60%返还，意味着企业上年度缴的失业保险费大部分能拿回来。以一家有50名员工、年缴失业保险费约15万元的中小制造企业为例，可拿到约9万元返还，相当于每名员工"补贴"1800元。三个关键细节要注意：(1) "免申即享"不等于"自动到账"——企业需要确认银行账号和资格信息，对没有对公账户的小微企业，资金会返还至税务部门协助提供的缴纳社会保险的单位账户；(2) 劳务派遣单位需主动申请，涉及被派遣劳动者的部分全额拨付给用工单位；(3) 返还资金要规范记账，资金用途会被定期抽查，弄虚作假会被追回并列入失信名单。
另一项容易被忽略的配套是"一次性扩岗补助"——招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年，每招1人不超过1500元。以及"技能提升补贴"——参保职工取得证岗匹配类、数字/绿色职业类、急需紧缺类证书可申领，最高2000元。这两项同样延续至2026年底，建议老板和HR一起梳理一遍。
老板行动建议
▸ 登录参保地人社网办系统，确认公司是否在"免申即享"拟发放名单中，核对银行账号和裁员率信息。
▸ 劳务派遣企业须主动申请，准备好派遣协议、返还资金分配协议和对公账户信息。
▸ 梳理公司今年新招的应届毕业生和16-24岁登记失业青年，申请一次性扩岗补助（每人不超过1500元）。
▸ 鼓励员工考取与岗位匹配的职业技能等级证书，申领技能提升补贴（最高2000元/人）。
📅 发布日期：2026-08-30 🔗 来源：山东省人社厅等5部门（鲁人社字〔2026〕66号）/ 新华社 / 德州新闻网 / 东营人社 http://hrss.shandong.gov.cn
二、市场监管总局发布《垄断协议个人责任适用指引》征求意见稿：穿透到人、最高罚100万、离职不免责
配图｜反垄断执法与企业合规建设
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图｜市场监管总局推进反垄断穿透式监管，明确法定代表人、主要负责人和直接责任人员的个人责任，引导企业主动建立竞争合规制度，开展垄断风险排查
据人民日报2026年8月31日10版报道，市场监管总局近日发布《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确垄断协议个人责任的追责范围、追责情形和裁量因素，提升反垄断穿透式监管水平。《征求意见稿》规定，经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员，对达成垄断协议起到组织、领导、决策、指挥等作用的，或者授意、批准、纵容达成垄断协议等行为的，属于对达成垄断协议负有个人责任，反垄断执法机构可以对上述个人处一百万元以下罚款。
尤其值得企业关注的是三点：(1) 当所达成的垄断协议涉及民生保障、生态环境、安全生产、金融资本、数据安全等重点领域，危害国家利益的，将严格追究相关个人法律责任；(2) 教唆、胁迫、诱骗他人达成垄断协议，或妨碍他人停止参与垄断协议等行为，构成从重处罚情节；积极配合调查、主动消除垄断协议危害后果等，可以依法从轻处罚；(3) 相关个人责任不因其离职等情形而免除。同期，市场监管总局还宣布将于9月7日至11日举办2026年中国公平竞争政策宣传周，主题为"统一大市场 公平竞未来"。
对老板的实际影响
这份《征求意见稿》释放的核心信号是：反垄断执法从"罚企业"向"罚人"延伸——过去垄断协议案件主要处罚企业，罚款动辄数百万乃至上亿元，但企业老板个人往往"隐身"在法人背后；现在明确"穿透到底、追责到人"，法定代表人、主要负责人、直接责任人员都可能被处100万元以下罚款，且离职后仍不免责。对中小微企业老板来说，虽然"垄断协议"看似离自己很远，但三个场景需要警惕：(1) 行业协会组织的"价格协同""产量限制"——如果老板参会并表态支持，可能被认定为"组织"垄断协议；(2) 与竞争对手的"口头默契"——哪怕没有书面协议，微信群、会议记录中的"协商价格"也可能被认定；(3) 平台要求商家"二选一"或"最低价"协议——如果企业作为"强势方"参与，同样可能被追究。
更务实的建议是：企业应借此机会建立"竞争合规制度"——《征求意见稿》明确提到，引导企业主动建立竞争合规制度、开展垄断风险排查，这既是"合规义务"也是"从轻处罚"的考量因素。
老板行动建议
▸ 审视公司是否加入行业协会的价格协调、产量限制等安排，若有则尽快退出并留存退出证据。
▸ 梳理与竞争对手的沟通记录（微信群、会议纪要、邮件），删除或标注涉及价格、客户分配等敏感内容。
▸ 建立企业竞争合规制度，包括反垄断风险排查清单、员工合规培训、第三方合作合规审查。
▸ 关注9月7-11日公平竞争政策宣传周活动，派人参加当地市场监管部门组织的合规培训。
📅 发布日期：2026-08-31 🔗 来源：人民日报 / 国家市场监督管理总局 / 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室 https://www.samr.gov.cn
三、山东16条措施推动电商扩能提质：锚定2028年实物网零额超8000亿、AI模型券降门槛
配图｜山东电商扩能提质全景：从直播间到产业带
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图｜山东从"电商+产业带"融合升级入手，推动"以销定产"和柔性供应链，配套AI大模型"模型券"补助、共享直播间和一件代发仓，降低中小商家数字化转型门槛
山东省政府办公厅近日印发《关于推动电子商务扩能提质的若干措施》，从培育多层次市场主体、聚力突破新业态赛道、增强消费品供需适配性、优化人才引育体系、强化要素支撑和政策保障五个方面推出16条举措，锚定2028年全省实物网络零售额超过8000亿元的目标。大众日报指出，这份政策直面山东电商"有好货、难出圈"的结构性矛盾——产能足够、爆款不足，供货能力强、品牌声量弱，能做最好的代工、却很难打出属于自己的IP。
16条措施的亮点有五：(1) 实施电商龙头"领航"计划，支持济南、青岛、临沂发展新电商总部经济，招引平台落地设立区域中心；(2) 把即时零售、私域电商、跨境电商摆在突出位置，在自贸试验区先行先试私域电商合规细则；(3) 升级"电商+产业带"融合路径，推广"以销定产"和个性化定制模式，支持建设产业带级数字化选品中心与柔性供应链平台；(4) 推出AI大模型"模型券"补助、园区建设共享直播间和一件代发仓，让中小商家不用独自承担高昂数字化成本；(5) 每年评选10个左右电商产业园，最高奖100万元；推出电商"菁英"引育计划，支持将电商高端人才纳入人才认定范围。
对老板的实际影响
对山东中小微制造企业和电商经营者来说，这16条里有三个"直接可用"的红利：(1) "模型券"补助——企业使用AI大模型做选品、文案、客服、营销，可以拿到政府补贴，相当于"AI工具打折扣"，降低数字化门槛；(2) 共享直播间和一件代发仓——过去中小商家自建直播间的硬件成本动辄数十万元，现在园区提供共享设施，启动成本可降到万元级；(3) "以销定产"和柔性供应链——电商不再只是"卖货渠道"，而是反向指导工厂研发、排产、迭代产品，线上消费数据和用户偏好直接反馈给工厂，实现从"我产什么卖什么"到"市场需要什么就生产什么"的转变。
对非山东企业，这套政策思路也值得借鉴——全国已有多个省份推出类似的"电商+产业带"扶持政策，核心逻辑一致：用政策降低中小商家的数字化成本，用数据反哺生产端。建议有电商业务的老板，无论在哪个省，都去当地商务局或工信局查一遍"电商提质"相关补贴清单。
老板行动建议
▸ 盘点自家产品是否适合"电商+产业带"模式，对接当地电商产业园的共享直播间和一件代发仓。
▸ 申请AI大模型"模型券"补助，用AI工具做选品分析、商品文案、客服自动回复，降低运营成本。
▸ 若产品适合即时零售或私域电商，研究山东自贸试验区私域电商合规细则，抢新赛道先发优势。
▸ 关注每年电商产业园评选，入驻获评园区可享受配套政策红利（最高100万元奖励）。
📅 发布日期：2026-08-30 🔗 来源：山东省政府办公厅 / 大众日报 / 新黄河 / 央广网 http://www.shandong.gov.cn
四、新华社头条聚焦"一人公司"：AI数字员工让创业者一人即可全链条运营
配图｜"一人公司"(OPC)与数字员工新业态
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图｜2026数博会上"一人公司"(OPC)成为高频词——创业者借助AI智能体一人即可完成从产品设计到市场投放，AI正从"生成内容"走向"执行任务"，企业关心的问题已从"是否使用AI"转向"怎样用出实际价值"
新华社贵阳8月30日电，在2026中国国际大数据产业博览会上，"一人公司"（OPC，One Person Company）成为高频词。创业者借助AI工具，一个人即可独立完成从产品设计研发到市场投放的全链条工作，"创始人+数字员工"的新业态正在加速成为现实。国家数据局国际数据治理合作司司长宋宪荣在数博会上表示："人工智能正从生成内容走向执行任务。2025年，我国人工智能推理数据总量首次超过训练数据总量，人工智能发展重心正从模型训练进一步向应用落地延伸。"
企业端也在呼应这一趋势。据搜狐报道，在8月26日深圳"金蝶灵基之夜·2026全球AI百人会"上，金蝶中国副总裁颜全铨表示，企业客户关心的问题已由"是否使用AI"转向"怎样用出实际价值"。金蝶披露，其企业智能体操作系统灵基已上架50余位数字员工、255余项技能，覆盖财务、供应链、制造等核心业务，数字员工可参与审核、对账、记账、报表等工作。地方层面，济南已建成18个数智生态OPC社区、入驻560家，规划年内破1000家，并发布十项政策从空间、算力、数据、资金等维度扶持AI短剧、AIGC等小微团队。
对老板的实际影响
"一人公司"不是让老板"裁掉所有员工改用AI"，而是传递三个信号：(1) AI智能体正在从"做做样片"变成"进岗干活"——财务审核、费用报销、月结对账、经营分析等标准化流程，数字员工已能承担；(2) "数字员工"的边界是"安全"和"准确率"——新华社明确提醒，目前数字员工的应用仍面临安全、准确率等问题，在"数字员工"时代，人既是培养者，也是管理者；(3) 企业不需要"all in AI"——最务实的做法是先把1-2个标准化流程交给AI试运行，比如财务审核或合同初审，验证效果后再扩量。
对中小微企业来说，"数字员工"的最大价值不是"省人力"，而是"补能力"——很多中小企业请不起全职财务分析师、法务专员、数据运营，但AI智能体可以以"月费制"的方式提供这些能力，让3-5人的小团队拥有10人团队的"专业覆盖面"。
老板行动建议
▸ 梳理公司日常运营中的标准化流程（财务审核、费用报销、合同初审、客服回复），评估哪些可交给AI智能体。
▸ 选择1-2个低风险场景试运行AI数字员工（如发票审核、自动对账），建立"AI操作日志+人工复核"双轨。
▸ 关注济南等地OPC社区政策，若符合入驻条件可享受空间、算力、订单对接等配套服务。
▸ 不要追求"全自动"——AI的准确率和安全边界需要人来把关，"人管AI"比"AI替人"更务实。
📅 发布日期：2026-08-30 🔗 来源：新华社 / 搜狐 / 金蝶灵基之夜·2026全球AI百人会 / 爱济南 https://www.news.cn
五、山东谋划新一代信息技术产业五年路线图：集成电路和智能终端剑指2000亿、具身智能训练场落地
配图｜山东新一代信息技术产业十大重点行动
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图｜山东工信厅发布《新一代信息技术产业高质量发展行动计划(2026—2030年)》征求意见稿，提出实施十大重点行动，到2030年打造10家以上国际影响力龙头企业、突破100项以上关键技术
据人民网8月30日报道，山东省工业和信息化厅近日发布《山东省新一代信息技术产业高质量发展行动计划（2026—2030年）》（征求意见稿），提出到2030年打造具有国际影响力的龙头企业10家以上，在集成电路、人工智能、高端软件、光电子等关键核心领域突破100项以上关键技术，打造全国新一代信息技术产业重要增长极。
"十四五"期间山东新一代信息技术产业规模加速壮大：2020年至2025年，全省电子信息制造业营收由3676.3亿元增长至7896.2亿元，软件业务收入由5848.5亿元增长至15918.2亿元，年均复合增长率分别达到16.5%和22.2%。目前，山东人工智能产业规模突破1200亿元，占全国10%左右。《行动计划》提出实施十大重点行动，覆盖集成电路、智能终端、新型电池、高端软件、先进计算、人工智能、信息通信、光子产业、电子元器件和空天信息等领域。其中两个量化目标最值得关注：到2030年集成电路产业规模达到2000亿元左右，智能终端标志性产品产量超过1.2亿台。此外，山东计划建设具身智能训练场，依托具身本体、大模型、生成式数字孪生等技术，构建物理与仿真场景融合的综合型训练体系。
对老板的实际影响
对山东中小微信息技术企业来说，这份"五年路线图"里有三波机会：(1) 集成电路方向——山东将突破通用芯片设计、增强先进制造和先进封装能力，加强硅片、光刻胶等关键材料研发，处于产业链上下游的中小企业可对接龙头企业拿订单；(2) 智能终端方向——山东支持智能家电、智能计算机、工业终端等产品与大模型融合创新，推动产品从"传统功能单品"向"智能助手"演进，有硬件产品的企业可争取"端侧模型集成应用"试点；(3) 具身智能方向——山东计划建设具身智能训练场，这为机器人本体、传感器、运动控制等环节的中小企业提供了"场景验证+技术对接"的通道。
建议信息技术领域的中小企业老板，对照十大重点行动清单给自己"定位"——属于哪个环节、面向哪个终端市场、技术成熟度到哪一步——然后主动对接当地工信局的"产业链图谱"和"揭榜挂帅"项目库。山东的名额和配套资金在全国前列，但不申请等于放弃。
老板行动建议
▸ 对照十大重点行动清单（集成电路/智能终端/新型电池/高端软件/先进计算/人工智能等），定位公司所属环节。
▸ 若公司在集成电路、智能终端方向，梳理核心技术专利和产业链上下游关系，准备对接龙头企业订单。
▸ 若有硬件产品适合与大模型融合，研究"端侧模型集成应用"试点，争取政府验证场景。
▸ 关注具身智能训练场建设进展，机器人本体/传感器/运动控制企业可申请场景验证。
📅 发布日期：2026-08-30 🔗 来源：人民网山东频道 / 山东省工业和信息化厅 / 新黄河 http://gxt.shandong.gov.cn
📌 今日老板行动清单
✅ 登录人社网办系统确认稳岗返还"免申即享"名单，同时梳理扩岗补助和技能提升补贴两项配套。
✅ 审视公司是否参与行业协会价格协调，建立竞争合规制度，关注9月7-11日公平竞争政策宣传周。
✅ 对接当地电商产业园的共享直播间和一件代发仓，申请AI大模型"模型券"补助降低数字化成本。
✅ 选择1-2个标准化流程（财务审核/合同初审）试运行AI数字员工，建立"AI日志+人工复核"双轨。
✅ 对照山东新一代信息技术十大重点行动清单，定位公司环节，准备对接"揭榜挂帅"项目库。
写在最后
我是梁姐，深耕财税行业18年，创业8年，服务过1500多家中小微企业。我们坚持一企一方案，用老板思维和业务思维，帮助企业梳理账务、税务、合同、资金和经营流程，提前排查风险，兼顾利润与安全。
这1500多家企业里，绝大部分都是踏踏实实做实业的中小企业老板。他们关心的不是"风口上的赛道"，而是"稳岗返还我能拿多少""反垄断会不会找到我头上""电商补贴怎么申""AI工具能不能替我省个人""山东的信息技术规划跟我有什么关系"。
今天这5条把"钱"（稳岗返还）、"规"（反垄断穿透到人）、"市"（电商16条）、"人"（一人公司与数字员工）、"技"（新一代信息技术五年路线图）五条线串在了一起。政策不在远处，而在"老板你今天能做"的清单上——稳岗返还确认了没有、竞争合规制度建了没有、电商补贴申了没有、AI数字员工试了没有、产业链图谱对接了没有。
愿你看完今天这期，能比昨天再多做一件"把规则看清楚、把工具用顺手"的事。
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