平安阳江：一场“民有所呼，我有所应”的双向奔赴

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近日，“平安厅”阳江公安“局长信箱”收到一封特殊的《感谢信》。写信人是江城区鹰山社区工作人员以及鹰山社区某小区58名业主。信上除了表达感谢之意的文字外，还有满满的一页签名和手印。

原来，这是市公安局江城分局民警历时半年耐心跟踪处理的一单噪音扰民事件，虽历经波折，但小区终于恢复了往日的宁静。“作为一名病人，安静的生活环境对我来说太重要了，一面锦旗、一封感谢信都不足以表达我内心对公安民警的感激之情。”曾一起联名写信的刘女士动情地说。

这只是建设“平安阳江”发生在你我身边的日常温馨一幕。近年来，阳江市委、市政府积极推进市域社会治理现代化试点工作，不断擦亮基层社会治理品牌，培育了“平安来敲门”“五室合一”“智慧乡村”等一批具有阳江特色的社会治理新经验、新亮点。

阳江市政法战线、平安建设战线始终厚植为民情怀，把解决人民群众的“急难愁盼”问题作为政法工作的核心追求，重拳出击开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗、禁毒、扫黄打非等专项行动，深入推进平安阳江建设、政法领域全面深化改革、市域社会治理等工作，护航全市社会大局持续稳定，治安秩序良好，人民群众的幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。

“民有所呼，我有所应”。一组组沉甸甸数据的背后，一个个生动故事的背后，一块块金字招牌的背后，都是平安之光照亮漠阳大地的生动写照，是一场与群众交心交融的双向奔赴。

主动下沉

多举措解群众“急难愁盼”问题

平安不平安，群众说了算。今年以来，阳江政法战线主动下沉，推出众多惠民便民“硬核”举措，让人民群众时时感受到平安就在身边、公平正义就在身边。

——为群众送上平安“定心丸”。阳江市委和政法委组织开展“平安来敲门”系列活动，公安机关开展“百万警进千万家”、市县机关单位开展“党群心连心”、镇村组织网格员进村入户等活动，组织民警辅警、镇村干部、 网格员以“分片”“分区”的方式入户走访群众、做到“一户不漏，一人不少”，通过了解社情民意，排查化解矛盾，回应群众诉求，宣传安全知识，消除风险隐患，为漠阳群众送上平安“定心丸”。据统计，活动期间，走访群众约84万户，引导4万多名群众下载“国家反诈中心”APP，解决群众“急难愁盼”问题760个。

——“巡回检察+”提增社区矫正。阳江检察机关创新模式，通过实地走访场所、调查谈话、问卷调查等多种方法开展工作，重点对社区矫正调查评估、交付执行、教育帮扶、刑罚变更解除等情况进行全面、细致的调查核实，促进了社区矫正工作规范化、制度化、法治化。今年11月，阳江市阳东区人民检察院督促整治红树林湿地公园违法养殖行政公益诉讼案，还入选首批湿地保护公益诉讼典型案例。

——“三进三访”精准护农。为及时化解农业生产纠纷，去年以来，阳江法院组织全市11个基层人民法庭开展常态化的法官进镇街、进村居、进生产一线，走访基层治理单位、辖区调解组织、镇村农业园区负责人的“三进三访”工作。由人民法庭审理农村耕地保护、园区建设用地、集体资产分割等适合依托镇村综治化解的案件，突出“走访事项有利于审判工作，审判工作有利于走访反馈”的双向长效功能。目前两级法院已设立352个走访工作联系点和48个镇街综治中心联系点，实现诉前联调制度化。据了解，阳江法院“三进三访”实践，最近入选最高法院人民法庭建设典型案例。

——“市域通办”只跑一趟路。今年4月25日起，阳江市县两级司法局推行法律援助申请“市域通办”机制。困难群众申请的法律援助事项依法由阳江市内的法律援助机构受理的，群众可以选择向该市任意一家法律援助机构提交法律援助申请，确保群众在材料符合要求的情况下只跑一次就能获取法律援助服务。通过打出精准法援、市域通办、告知承诺等一系列组合拳，阳江市司法局开辟法律援助减证便民绿色新通道，切实解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

听民声解民忧，才能真正促和谐。阳江聚焦基层社会治理，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，阳江市委政法委牵头组织司法、信访、组织等部门，推动“综合性”“一站式”大调解平台建设，依托镇、村（社区）综治中心，把党代表工作室、人大代表联络站、人民调解室、志愿者服务室、公共法律服务室等五室合一，实现多种调解方式多管齐下、联动运作。

通过“五室合一”，把人民调解、行政调解和司法调解以及行业调解集于一室，让群众只跑一趟，化解烦心事。集中各级党代表、人大代表、人民调解员、平安志愿者、村（社区）法律顾问、基层法官等参与基层矛盾纠纷调解，有效地整合了调解资源，实现了基层调委会由原来的唱“独角戏”向“大合唱”转变，有效地形成调解工作合力。目前已有包括交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭、房地产纠纷等调解能手共6093人进驻各镇（街道）、村（社区）“五室合一”，不断提升基层矛盾纠纷化解率。

民生为重，服务为先。围绕增强“人民群众获得感幸福感安全感”目标，阳江市政法系统以“平安建设”为抓手，推出一系列便民惠民措施，全力解决群众的“急难愁盼”问题，也让更多特殊群体享受到精准化的司法服务，感受到了阳江这座城市的温度。

科技助力

运用大数据思维迈入“平安大道”

“这个手机不仅颜值高，科技含量更高！”

被阳江公安民警夸赞的这部手机能力可不简单。这种新一代警务终端打通了信息数据的“最后一公里”，实现公安业务掌上办理，使民警能随时随地通过移动警务终端办理公安业务，查询公安资源，快速、可靠地为群众做好各项工作。

“为全体民警配备移动警务终端以来，利用终端处理各类警情164万起，利用公安资源帮助群众解决问题50万次，为300多名身份不明群众查询身份找寻家属。”阳江市公安局相关负责人向笔者透露。

如何借助科技手段让指挥调度更扁平、信息查询更快捷、巡逻防控更精准、打击犯罪更有力、服务群众更方便，形成新的实实在在的核心战斗力。这是摆在阳江政法人面前的一个重要课题。

科技立警，智慧强警。公安系统整合全市视频图像数据资源，推广视频图像结构化应用技术，发挥智慧新警务视频图像应用重大作用，给案件侦破带来新的思维模式和决策创新。

除了用科技手段提高政法队伍效率外，阳江还加大电子政务信息化建设，让数据多跑路，让群众少跑腿。

在阳东区东平镇瓦北村，村党总支书记李慧芳向笔者详细演示了智慧乡村电视门户系统。

这款集“高清互动电视、公共WIFI、视频监控、可视紧急报警”等20多个功能板块为一体的现代化信息系统，搭建起了“智慧乡村”的平台。以此为依托，阳江加快推动乡村治理体系和治理能力现代化，全力打造共建共治共享社会治理新格局，取得明显成效。

“通过在村头巷尾安装监控摄像头、村委会安装电视监控墙、村主要路口安装应急广播系统，通过电视机和手机APP将所有视频监控图像全部传送到村民，大家的安全感更强了。同时，像疫情防控、党费管理、村委会工作纪要及村收支情况，村民都可以查看。”李慧芳说，“真正实现了议事简便，村务公开透明，治安管理监督实时实效。”

目前，阳东区11个镇中29个行政村已完成了“智慧乡村”建设，瓦北村更是获得“全国乡村治理示范村”，经验做法在全国推广。

除了智慧乡村建设，阳江还通过推出多项“放管服”便民利民举措，依托政务服务网和“粤省事”平台实现268项公安业务“网上办”；落实流动人口零材料申报居住登记、零材料免跑腿办理居住证业务；推动补换牌证、六年免检等26项车管业务实现网上办理……

从“窗口”到“指尖”，一项项便民惠民举措的出台，让阳江广大市民群众的获得感、幸福感不断提升。

党建引领

英雄文化打造“政法铁军”

干事创业，关键在队伍。

为建设过硬政法队伍，阳江深入推进政法队伍教育整顿，高标准高要求组织实施，坚持和完善党对政法工作的绝对领导，认真抓好党史学习教育，推动全市政法干警政治意识、廉洁意识、法治观念进一步增强，履职尽责、干事创业的精气神进一步提升。

讲述英模故事，弘扬英模精神，是推进政法队伍教育整顿的重要举措，也是凝聚人心、激励士气的有效途径。

走进阳江市公安局，英雄广场上“崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出”几个烫金大字让人心潮澎湃；在主楼大厅设立的“英雄谱”展示着各警种、各岗位功模照片和荣获的各类荣誉，让英模的故事在警营中传唱……

2021年以来，阳江公安坚持每月举办荣誉仪式，邀请各级领导、普通群众、功模家属、民辅警代表等观礼，通过打造英雄广场、设立“英雄谱”、设置“英雄文化墙”等途径不断拓展夯实英雄文化的培育传播阵地，并以先进典型事迹报告会、公众号推文、短视频等多种方式广泛宣传先进典型的英雄事迹，不断提升民警辅警职业认同感、荣誉感，在队伍内部形成浓厚的“学英雄、争当英雄”氛围。该做法入选了广东省机关党建工作“百优案例”。

“党建是核心，队建是根本”。阳江政法队伍始终坚持政治建队、从严治队、从优待队的思路，全力锻造“四个铁一般”高素质过硬的政法铁军。

检察系统将检察工作融入“我为群众办实事”系列实践活动，组织党员志愿服务队到社区开展公益活动、提供法律咨询，定期走进民营企业开展普法宣传。

法院系统深入开展“党员亮身份，党群心连心”活动，建立68个“党员示范岗”和23支“青年突击队”模范带头开展业务攻坚，积极开展由支部吹哨，党员民警报到到社区提供法律志愿服务、开展平安大走访活动等，把党建向一线工作岗位延伸。

在急难险重任务和重大专项工作中发现了解、考察培养、选拔使用干部，是阳江市委政法委推动建立的“线上+线下”干部综合研判机制。通过融合运用信息化手段和面对面调研方式，多维视角、深入一线定期全覆盖考察政法干警，为每一名民警精准“画像”，把对干部的考察做细在日常、做实在一线。

公安系统严格选人用人，优化政治生态。为精准识人用人，阳江市公安局党委制定实施《阳江市公安队伍常态化调研研判制度》，依托公安内网办公系统开发、应用调研研判功能模块，每半年开展一次覆盖全警的“无任用式”常态化队伍调研并形成研判报告，着力把忠诚干净担当的干部选出来用起来，营造良好的政治生态。自去年10月实施该制度以来，坚持“政治标准+廉洁底线”“工作实绩+群众口碑”“分析研判+综合考评”，实实在在将调研研判情况运用在选人用人、日常管理上，坚持政治标准和廉洁底线。今年以来，在市局机关提拔任用科级干部51人，组织轮岗交流19批次217人，对普遍反映差、履职成效差的干部予以免职，对“不够理想”评价比较集中的干部分层级开展谈话提醒，形成了“能上能下”鲜明导向，全市公安队伍的精神面貌和工作作风焕然一新。

检察系统共提拔中层领导干部（正副职）28人次，形成“能上能下”“有为才有位”的选人用人鲜明导向，极大地鼓舞和激发广大一线干警的工作干劲。

法院系统聚焦基层一线，在承办重大案件、完成重大任务、经受重大考验中历练和考察骨干，提拔任用6名优秀年轻干部，职级晋升45人。

党建引领到一线，干部考察到一线，表彰奖励到一线，爱警暖警到一线，从严管理到一线，多措并举的思想政治工作，激发了政法队伍蓬勃朝气和高昂斗志。

以生命赴使命，用热血写忠诚。通过狠抓组织建设、思想建设、作风建设、阵地建设，阳江政法队伍纪律作风持续好转，素质能力进一步提升，为“平安阳江”铸造最坚实的“政法铁军”底色。

平安之治

社会治安大局持续稳定向好

“党员示范岗”“青年突击队”“英模面对面”……乡村城镇中，阳江政法队伍奔走一线，“平安之福”温暖每位市民的心。

巡逻防控、伏击抓捕、排查隐患、追逃追赃……街头巷尾之中，随处可见警灯交替闪烁，藏蓝身影穿梭，“平安之光”照进城市每个角落。

2021年以来，阳江公安圆满完成各项安保任务，坚决打赢疫情防控阻击战，持续开展“飓风”、打击电信网络诈骗等专项行动，推动扫黑除恶常态化，共破涉黑恶类案件345起，刑事拘留涉黑恶犯罪嫌疑人776人，抓获涉黑恶逃犯245人。

行走在阳江街头，经常可以看到穿着制服的巡逻民警，阵阵安全感油然而生。加强路面巡逻，提高见警率、管事率，不仅是震慑路面犯罪的重要手段，也是增强市民安全感的有力举措。

目前，阳江每日安排不少于1000名警力对全市中小学、幼儿园全部落实上放学期间定点值守高峰勤务，并将学校纳入“1、3、5”分钟防控圈，目前全市中小学幼儿园已建立最小应急单元2347个。同时，已建成8个市际和1个县际固定治安卡点，与36个市县际机动卡点相互补充，纳入全市十大民生建设项目的92个警务室已修建完成88个，治安管控能力进一步加强。“百日行动”期间，阳江公安机关共查破各类案件1242起，服务救助群众6835余人次，获得省公安厅6份贺电表扬。全市法院今年到9月止，案件结收比83.67%，实际执结率40.92%，均位居全省前列。市检察院今年“四大检察”中，刑事检察的认罪认罚案例比均排在全省前列。

“‘平安来敲门’活动开展以来，在街上见到警察的次数多了，以前晚上不太敢在家附近路上散步，现在走在路上心里踏实多了。”家住市区中洲街道麻演基围的李小姐实名在“平安厅”阳江公安“局长信箱”为公安机关点赞；

“幸亏法官为我们解决了土地纠纷，这块地及时种上番薯，再过1个月就能收获了。”阳西县溪头镇高潮村村民韦叔高兴地对笔者说。

金杯银杯不如百姓口碑，平安是最大的民生。直抵人心的安全感，是每个市民安心奋斗、全力追梦的基石。当下，阳江正积极践行共建共治共享理念，始终坚持以人民为中心，以问题为导向，逐一化解城市发展中不断出现的挑战，高质量推进市域社会治理现代化，在探索社会治理中走出一条具有阳江自身特色的新路径，为建设更高质量、更高水平的平安阳江提供坚实的支撑，一个居家更安心、出行更放心、生活更舒心的平安阳江值得期待！

一线实践

58名群众签名捺手印给“局长信箱”写感谢信

今年10月27日，“平安厅”阳江公安“局长信箱”收到一封特殊的《感谢信》。写信人是鹰山社区工作人员以及鹰山社区某小区58名业主。信上除了表达感谢之意的文字外，还有满满的一页签名和手印。

究竟是什么原因，让58名小区业主捺手印给“局长信箱”写感谢信呢？这得从半年多前说起。

2022年3月，阳江市公安局江城分局城东派出所接到辖区一户群众报警，称其楼上的住户经常发出噪音干扰其生活。民警到场处警发现，报警人吕女士（化名）与陈先生（化名）同住在该单元的10楼，他们认为楼上每次用水时水管都会发出噪音，影响其生活。根据报警人讲述的情况，派出所民警与小区物业跟双方当事人协商，采取加装减压阀等措施，降低用水噪音。

但不久后，派出所又陆续接到了吕女士的报警，仍称楼上用水噪音影响其生活，在派出所、社区、物业与双方当事人协商调解时，吕女士提出了让楼上住户在晚上10点后停止用水等不合理的诉求，“我们与社区和物业等部门上门对当事双方上门调解了不下10次，但仍不时接到报警。”派出所民警介绍。

“吕女士在6月的时候也向江城区法院提出起诉，但是法院等工作人员经过调查后，驳回了其诉讼请求。”社区工作人员说。在提出诉求未果后，吕女士与陈先生开始在家中使用高音喇叭、敲木鱼等制造噪音，“刚开始的时候，只是晚上的时候开着高音喇叭，到后来，就24小时不间断开着，还经常拿东西敲铁杆。”

据统计，从今年4月开始，城东派出所接到该小区关于噪音扰民报警的警情就多达近80次。每一次，派出所的民警上门对吕女士等两人进行劝阻时，他们都拒不开门，只能隔着门从法理和情理上进行劝说，但均无果。

10月21日，派出所民警再次依法对陈先生、吕女士两人进行传唤。但在传唤过程中，两人情绪激动，阻碍民警执行公务。随后，民警依法强制将两人带回派出所审讯。对长期故意制造噪音扰民的事实，陈先生、吕女士两人供认不讳。公安机关依据相关法规对两人处以行政拘留十日处罚，并处以警告。

在回访时，小区居民都表示，目前小区的生活恢复了往日的宁静，现在终于可以一觉睡到天亮了。

延伸阅读

“扫黄打非”、反电诈、雷霆扫毒等交出亮丽成绩单

关键词：扫黄打非

全力创建全国“扫黄打非”进基层示范点

开展全国“扫黄打非”进基层示范点创建工作是巩固深化“扫黄打非”进基层成果，进一步夯实“扫黄打非”工作基础的重大举措。阳西县融媒体中心“扫黄打非”站正创建全国“扫黄打非”进基层示范点。

阳江市委宣传部、阳西县委宣传部进一步统一思想，增强信心决心，全力以赴推进创建工作。一是围绕阳江实际，突出阳江特点来创建全国“扫黄打非”进基层示范点，进一步巩固意识形态领域安全。二是进一步完善软硬件建设。如建立健全各项制度，完善相关材料台账，发挥好阳西县融媒体中心指挥中枢的作用，发动一线采编人员当好宣传员、信息员、联络员，利用现有平台联合职能部门和各镇共同组织开展“净网”“护苗”等行动；同时，阳西县“扫黄打非”办积极联合相关部门加大执法检查和案件办理力度，形成打击“扫黄打非”的高压态势。与此同时，明确目标任务和时间节点，对标对表，加强统筹协调，推动创建工作取得了良好成效。

关键词：反电信网络诈骗

有效压制高发、多发态势

阳江市坚持打、防、管、控、宣措施同步发力，牢固树立联合打击、全链条打击的理念。市反诈骗中心联合各警种集中资源加强分析研判，形成工作合力，与通信运营商、银行坚持信息互通，情报共享，提升打击抓捕效能力。

今年以来，阳江市反诈骗中心共成功劝阻潜在受骗群众49.41万人，指派派出所上门劝阻10414次，挽回经济损失1160.98万元。全市共安装“国家反诈中心”APP79.2万人次；敦促滞留境外涉诈重点人员主动回国投案自首。全市共立电信网络诈骗案件同比下降15.6%；破获案件同比上升109.9%；抓获嫌疑人同比上升592.6%。有效压制涉电信网络诈骗犯罪高发、多发态势。

关键词：雷霆扫毒

智慧禁毒打造阳江特色

阳江市委、市政府高度重视禁毒工作，高位推动，明确各部门禁毒工作任务清单，创新发展毒情监测预警，智慧禁毒打造阳江特色。

阳江以污水数据为导向，创建全国首个生活污水毒情监测等级部位分布图，得到公安部、禁毒局的充分肯定，同时，完善构建覆盖48个镇街的污水毒情监测体系，直观清晰掌握各地毒品滥用情况，同时依托禁毒情报研判室，实现毒情分析常态化，并针对重点区域制定溯源监测方案，实现对吸贩毒人员的定向排查、管控和打击。

通过严打整治，阳江的污水监测毒情数据大幅下降，综合毒品日均千人消费量从2021年底的20.9毫克下降至今年第二季度的3.4毫克。

来源：南方+

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