商务部关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知
【发布单位】外贸司
【发布文号】商贸发〔2022〕152号
【发文日期】2022年09月27日
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，外交部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、卫生健康委、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、移民局、铁路局、民航局，中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司、中国出口信用保险公司：
开放是中国的基本国策，进出口有力支撑稳增长稳就业，要加力稳定外贸。经国务院同意，现将《支持外贸稳定发展若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。外贸大省要更好发挥挑大梁作用，拿出具体措施，有关部门要加强协调和服务。
商务部
2022年9月27日
支持外贸稳定发展若干政策措施
一、保生产保履约，支持优势产品开拓国际市场。
各地方强化外贸企业防疫、用能、用工、物流等各方面保障，必要时全力予以支持，确保外贸订单及时履约交付。（各地方人民政府，商务部、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、人力资源社会保障部、卫生健康委、海关总署按职责分工负责）结合有关国家做法和我国实际市场需求，研究优化中长期险承保条件，加大出口信用保险支持力度。（商务部、财政部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责）统筹利用外经贸发展专项资金等现有资金渠道，进一步支持中小微外贸企业开拓国际市场。把外经贸发展专项资金加快用到位。（各地方人民政府，财政部、商务部按职责分工负责）
二、积极支持企业参加各类展会抓订单。
各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持企业参加本地区、其他地区或贸促机构、会展企业举办的各类境外自办展会，鼓励有条件的地方扩大境外自办展会规模。各地方加强指导，支持企业提升境外代参展人员服务水平和工作积极性，持续提升代参展成效。对外贸企业人员常态化疫情防控下出国出境进行参展、商洽等商务活动的，各地方外事、商务主管部门和移民管理机构要进一步加强服务保障。（各地方人民政府，商务部、外交部、财政部、移民局、中国贸促会按职责分工负责）
三、办好第132届中国进出口商品交易会（广交会）线上展。
扩大参展企业范围，除实体展的2.5万家参展企业外，支持所有符合参展资格标准的企业自愿申请参展。延长线上展示时间，将展期由10天延至5个月。加强招商引流，综合运用多种渠道宣传推荐，进一步提高采购商注册观展数量。优化平台功能，便利供采对接，提高成交实效。（商务部负责）
四、发挥外贸创新平台作用。
抓紧新设一批市场采购贸易方式试点、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区。（商务部牵头，各相关部门按职责分工负责）新增一批可开展二手车出口业务的地区。（商务部、公安部、海关总署按职责分工负责）对于2022年稳外贸工作表现突出、对全国外贸增长贡献较大的省（区、市），在后续增设外贸创新平台试点和中国进出口商品交易会（广交会）新增展位数量安排中予以适当倾斜。（商务部牵头）
五、进一步发挥跨境电商稳外贸的作用。
出台进一步支持跨境电商海外仓发展的政策措施。研究年内启动服务贸易创新发展引导基金二期，进一步带动社会资本，并统筹利用外经贸发展专项资金等现有资金渠道，共同支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。在依法合规、风险可控的前提下，进一步加强出口信用保险对海外仓建设和运营的支持力度。优化海关备案流程，加强中欧班列运输组织，支持海外仓出口货物运输。（商务部牵头，发展改革委、财政部、海关总署、银保监会、中国国家铁路集团有限公司、中国出口信用保险公司按职责分工负责）加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。（财政部牵头，商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责）
六、进一步促进贸易畅通。
提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。保障产业链供应链稳定。持续清理口岸不合理收费，加强对港内及港外堆场等海运口岸收费主体监管。（各地方人民政府，发展改革委、交通运输部、商务部、国资委、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局按职责分工负责）印发口岸外贸进口货物标准作业程序参考，推介口岸提质增效好经验好做法，促进各口岸和地方互学互鉴，督促货主企业及其代理尽快提离货物，降低货物通关成本。各口岸要保障出口方向畅通。（各地方人民政府，商务部、交通运输部、海关总署、铁路局、民航局、中国国家铁路集团有限公司按职责分工负责）加强对外贸企业的通关便利化服务保障，进一步提升货物通关效率，实现到港货物快进快出。（商务部、海关总署按职责分工负责）在确保防疫安全的前提下，全力提升深圳香港陆路运输通行能力和效率，最大程度满足企业陆路运输需求。（广东省人民政府、深圳市人民政府牵头，交通运输部、商务部、海关总署按职责分工负责）
外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于稳经济、促发展发挥着重要作用。数据显示，今年前8个月，我国进出口规模达27.3万亿元，同比增长10.1%，出口15.48万亿元，同比增长14.2%；实现了较快增长。统计显示，今年前8个月，全国累计办理出口退（免）税1.35万亿元，这为我国外贸出口稳定增长发挥了积极作用。
今年以来国务院出台了一系列稳经济、稳外贸的政策措施，这些措施起到了较好的效果，我国外贸展现出了较强韧性与活力。比如，1至8月份我国的机电产品在外贸出口中就占到了56.5%，高附加值、高技术产品的竞争力不断体现。今年我国汽车1至8月份出口增长了57.6%，太阳能电池出口增长了92.6%。这都是外贸产业基础比较雄厚、竞争力不错的体现。
梳理今年以来，国务院密切推出稳外贸的政策：
1.1月11日，国务院出台《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号），提出15条措施助力外贸发展；
2.1月19日 ，国务院发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》（国办发〔2021〕59号），统筹利用两个市场、两种资源，推进内外贸一体化，畅通国内国际双循环；
3.4月18日，央行、外汇局联合出台23条金融助企纾困抗疫一揽子措施，从提升跨境贸易和投融资便利化、完善企业汇率风险管理服务等多个角度，加大外贸外资领域的支持力度。
4.4月20日，国家税务总局、外汇局等十部门发布《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》（税总货劳发〔2022〕36号），强化出口信用保险与出口退税政策衔接、挖掘离境退税政策潜力，加大扶持力度。
5.4月下旬至今，江苏、四川、海南、广东等地接续出台汇率避险+贸易投资便利化新措施，围绕提升贸易投资便利化水平，更大力度推动自贸区高起点改革、高水平开放、高质量发展；
6.5月20日，国家外汇局发布《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（汇发〔2022〕15号），新增普通美式期权、亚式期权，开放合作办理人民币外汇掉期业务等人民币外汇衍生产品；
7.5月26日，国务院办公厅发布《关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号）建立重点外贸企业服务保障制度，主动服务，及时掌握和切实解决外贸企业的困难问题。
8.6月8日，在政策例行吹风会上，介绍《意见》有关政策内容；
9.9月13日，国务院召开的常务会议中部署了进一步稳外贸稳外资的举措，加力稳定外贸外资；
10.9月14日，商务部召开全国外贸工作电视电话会议，按照“扩增量、防减量、强保障”的总体思路，提出扎实推进“确保稳外贸政策尽快落地见效”、“支持外贸企业保生产保履约”等方面重点工作。
11.9月27日，商务部出台《关于支持外贸稳定发展若干政策措施的通知》，进一步扩大开放，稳定经济。
但与此同时，我国8月份外贸进出口增速相比7月份下降7.9个百分点。有企业反映，外贸订单量也在下降。现在外贸确实面临着一些新的不确定性，外需增长在放缓，这是我国当前外贸面临的最大不确定性。目前中国虽已成为全球120多个国家和地区的主要贸易伙伴，世界第一大货物贸易国的地位巩固，但受新冠疫情、全球经济增速回落和国外需求收缩等因素影响，今年我国外贸发展面临着严峻挑战。以美元计算，8月份我国出口3149.2亿美元，同比增速较7月放缓10.9个百分点至7.1%。进口2355.3亿美元，同比增速由7月的2.3%回落至0.3%。与此同时，继9月15、16日离岸、在岸人民币兑美元汇率接连跌破“7.0”关口后，9月22、23日继续分别跌破“7.1”关口，9月28日盘中美元对人民币突破7.25。
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