中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，税收征管体制改革大幕正式拉开，税务总局认真贯彻落实中央精神，制定改革总施工图，按照改革的路线图、时间表全面推开各项改革。近日，税务总局印发了深入开展“便民办税春风行动”的意见，坚持问题导向，从解决纳税人反映集中的办税“难点”、“痛点”、“堵点”出发，推出10类31项便民办税硬举措，打响了改革的“当头炮”。
国地税合作常态化打通便民办税经脉
国税、地税是分税制财政管理体制下的两个税收管理和执法部门，在税收管理服务中，仍存在不少深化合作、方便纳税人的空间。只有进一步加强国地税合作，共同推进管理服务创新，才能从深层次上打通便民办税的经脉。《方案》明确提出，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，让纳税人享有更加优质、便捷、统一的纳税服务。
作为2016年办税便利化改革的重要内容，税务总局按照《方案》设定的国地税合作改革路径，对国地税合作规范进行了升级完善，推出了合作规范2.0版。事实上，税务部门在探索推进国地税合作的道路上从未止步。2015年7月，税务总局在全国范围内实施《国家税务局、地方税务局合作工作规范（1.0版）》，整合服务资源，加强服务联合，拓展服务领域，推出的32个具体合作事项中有12个事项旨在优化纳税服务，“进一家门、办两家事”正在成为便民办税的新常态。
合作规范2.0版承接了《方案》96项改革事项中全部12项有关国地税合作的任务，新增了联合网上办税服务、互认数字证书等12项合作事项，力争实现由实体办税服务合作向网上办税服务合作、由联合纳税信用评价向深化信用评价结果应用升级。这将进一步打通国地税合作渠道，让便民办税再上新台阶。
为解决办税“多头跑”问题，合作规范2.0版要求各级国地税局采取联合大厅办税服务、联合网上办税服务、合作征收税款等措施，推动服务深度融合，实现“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，使纳税人办税更便捷、更高效。合作规范2.0版提出的联合确定稽查对象、联合进户执法检查、统一税务行政处罚裁量权基准等措施，则为解决执法“多头查”问题对症下药。共享涉税信息、联合共建咨询热线等措施也为解决资料“多头报”、政策“多口径”指明了方向。
2016年，随着国地税合作规范掀开新篇章，税务部门将探索建立服务合作常态化机制，实现国税、地税服务一个标准，让税收工作迈入“国地税+”时代，为办税便利化改革扫清障碍。
税收规范出新招便民标准再提高
办税有规范，便民才有保障。只有推进税收管理服务的标准化、规范化，才能从更大程度上让纳税人办税省心、省时、省力。《方案》明确提出了加强税收规范化建设的要求，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。
近两年来，税务总局加快了税收工作的规范化、标准化进程，先后实施了纳税服务规范、出口退税规范、税收征管规范和国地税合作规范，有效推进了税收管理服务的标准化、规范化建设。2016年，税务总局推出的一系列便民举措中，各项税收规范的升级也是重要内容。
升级后的退税规范1.1版，基于出口退（免）税无纸化管理理念，利用出口报关单和增值税发票管理新系统的相关信息，充分发挥出口退（免）税审核系统的审核比对，优化流程，最大限度地以计算机审核替代人工审核，让出口退（免）税更方便、更快捷。出口退（免）税无纸化管理2015年已在11个省（市）进行了试点，2016年将在全国范围内逐步推进。出口退（免）税资格的认定、变更和注销也由审批改为备案。
新升级的税收征管规范全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革要求，新增了一照一码户信息采集、变更和清税申报的有关流程和办理规范。更新了税收优惠政策，促进税收优惠事项的流程规范、要求明确、权责清晰，推动税收优惠事项全面落地。
纳税服务规范也全面贯彻《方案》要求，将改革的措施进一步细化，不断整合、优化税务部门针对纳税人端的前台服务事项，进一步建立一个更高要求的全国统一的标准化服务流程，真正实现一把尺子对待纳税人，一个标准服务纳税人。
行者长至，为者长成。税务部门正在深化国税、地税征管体制改革的征途上奋力前行。目前，税务总局《方案》督促落实领导小组正全过程跟踪各项改革落地生效，并将各项具体改革事项的落实纳入绩效考核体系，一级抓一级，层层抓落实，确保各项改革深入推进，让群众获得更多有“含金量”的改革红利。
