近几年，各地政府均在大力推动"新旧动能"转换、"腾笼换鸟"，其核心在于是否能够引入或培育符合预期的战略新兴企业，更深层次的，在于是否能够吸引产业发展所需要的中高端人才！
除了当地的自然资源禀赋、产业基础外，政策创新是地方政府吸引战略新兴企业、人才入驻的主要竞争力之一，因此，如何进行政策创新？如何实现城市和园区的差异化？如何在城市竞争中"异军突起"？是地方政府和园区管委会需要高度关注的课题，这也决定了地方经济后续的走势。
一、政策创新是城市竞争力的重要来源
近年来，各地政府都在大力推动政策创新和营商环境优化，在土地、税收、监管等方面出台了一系列优惠措施，但政策趋同仍然是不争的事实，各城市和园区无论从产业定位、配套政策、招商手段、还是提供的服务都趋于同质化，最终难免进入"恶性竞争"。如果没有进一步的创新政策，则很难吸引到目标企业和人才。
分城市来看，一、二线核心城市的资源禀赋和营商环境最好，但面临着全国各地诸多城市的挑战和资源抢夺，存在不同程度的产业和人才流失的"窘境"，其中，北京由于"非首都功能疏解"，产业流失的情况更为明显。因此，核心城市也必须要考虑如何进行政策创新？保持和增强城市的吸引力。
对于众多二、三、四线城市来说，普遍存在高端人才不足、知名高校和研究机构缺乏、战略新兴产业基础薄弱、资源禀赋"先天发育不良"等短板，政策创新的重要性更加突出。
二、政策吸引力是企业的主要关注点之一
政策创新越来越成为企业家选择园区的重要因素之一。以国内某机器人领军企业为例，该公司创始人兼董事长认为"我们选择园区主要有四个方面，一是政策和营商环境，二是技术工人的可获得性及稳定性，三是产业基本配套，四是综合成本。…… 在园区，我们基本不需要与政府部门打交道，园区管委会都帮我们处理了……"。
三、政策创新优化营商环境、提升城市吸引力
政策创新是营商环境优化、城市和园区吸引力的重要体现。过去，大多数园区主要以土地、税收优惠政策吸引企业，最典型的案例就是新疆霍尔果斯，但近些年来，这些政策已经逐渐被国家严格限制。未来，各城市和园区政策创新主要会集中于以下四大方面：
1. 营商环境改善：主要包括加大行政放权、提高审批效率、优化服务意识、提升服务品质、确保已承诺政策的兑现等方面，这是各地政府和园区更容易主导、财政压力最小、快速提升企业满意度的途径。
以多丽·福田国际电子商务产业园为例。福田园区充分发挥政府各项政策的导向和激励作用，加快园区企业的发展，为新入驻企业提供政策咨询、项目规划、项目申报等专业服务，帮助园区企业申请各项优惠政策，获取政府的各项荣誉资质，提升企业品牌形象。
运营服务内容包括：1.政策服务（房租补贴、新落户项目支持、企业经营支持等）；2.基础空间服务（精准的户外广告、会务活动场地支持）；3.企业非核心业务外包服务（法律咨询、人才招聘、工商代理、投融资对接、市场推广服务等）4.创业孵化服务（创业服务辅导、创新创业社区平台、投资机构对接）。
2. 产业政策创新：战略新兴企业发展所需的关键产业政策创新，意义更为重大，既解决了业务发展的关键瓶颈，又可能帮助地方形成"产业政策高地"，快速形成产业聚集。主要包括产业发展所需的一些关键资质/批文、产业链上下游协同、产业发展补贴等方面的政策创新。
以多丽·龙岗山胜低碳创意产业园为例，项目依托国际低碳城的产业布局致力于打造中小微创低碳产业生态圈和低碳创意产业后援服务中心， 同时以“互联网+低碳”创新方式打造新一代的低碳经济模式。聚焦航空航天、高端装备制造、低碳服务业三大产业领域，引入行业领域内大型企业及代表性的中小型研发企业，以及产业链上下游中知识密集及技术密集型企业入驻园区。
3.融资政策创新：战略新兴企业的发展更加需要资本的加持，主要政策创新的方向在于：地方政府和园区如何帮助优质企业更快、更低成本的获得信贷支持，如何用好产业基金等金融工具、如何帮助企业对接科创板等方面。
以多丽·贵阳国际电子商务产业园为例。贵阳园区是贵州省首批省级电子商务示范基地，致力于打造中国西南电子商务总部基地，重点聚焦互联网、跨境电商、大数据、大健康、贵州特产等产业。
贵阳高新区以大数据产业为核心，全身心打造大数据“1+N”产业体系。目前已成功引进谷歌、戴尔、IBM、百度、阿里巴巴、神州数码、海信、工信部电子一所、航天云网、北京供销总社、富士康、日通国际、新浪等一批全球大数据知名企业落户高新区，快速带动了贵阳市相关产业的崛起。
四、结语
政策创新越来越成为城市和园区实现"差异化、错位竞争"的重要手段，各地政府和园区管委会如何根据自身的资源禀赋，精准把握目标企业的关键需求，出台最符合自身优势、最能"引爆"目标产业落地的创新政策，将成为未来城市和园区崛起的关键一环！
DORLLY
多丽——新兴产业运营服务领航者
多丽投资建设了全国首个产业综合运营服务平台，涵盖电子商务、互联网、新一代信息技术、文化创意等未来、新兴产业，包含产业研究、规划、招商、孵化、服务、投资六大模块，拥有数十项自主知识产权。为政府、企业、社会、园区四方互动搭建产业桥梁。
多丽秉承“合作共赢、创新发展”的理念，发挥“集智、集成、集群、集聚”的优势，以全产业链协同发展模式，营造全产业要素的创新创业生态，为企业提供“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”全生命周期成长服务，助推产业、经济发展。
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