2026年7月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于调整部分电池消费税政策的公告》，明确自2026年9月1日起分步调整部分电池产品消费税政策，标志着电池产业告别普惠免税时代，进入精细化税收调节新时期。
税率分步调整安排
1、成熟电池产品恢复征税
自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池减按2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，上述电池产品按照4%税率征收消费税。
2、光伏电池延后调整
自2027年4月1日起，对光伏电池（又称太阳能电池）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收消费税。
设置缓冲期有助于企业调整生产经营，促进光伏行业平稳健康发展。
新技术电池免税优惠
1、阶段性免征范围
自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。
2、享受优惠条件
纳税人生产、委托加工享受减免税政策的电池产品，应当符合该产品的国家标准，并取得检测机构出具的符合相应国家标准的检测报告。
征管与抵扣机制
1、避免重复征税
纳税人从生产企业购进、委托加工收回，或以自营、委托方式直接进口已缴纳消费税的电池产品，用于连续生产应税电池产品的，准予按照当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额。
2、自产自用规定
纳税人自产自用的应税电池产品，用于连续生产应税电池产品的，不缴纳消费税；用于连续生产应税电池以外的产品或用于其他方面的，应当在移送使用时申报缴纳消费税。
消费税改革展望
消费税承担着平衡央地财政收入、调节财富分配和引导社会消费等重要职能。这一改革构想最早在2013年党的十八届三中全会上提出，核心思路是“调整消费税征收范围、环节、税率”。此后，在历次三中全会及“十四五”“十五五”规划等高层会议和文件中被反复提及。由于改革涉及征管能力、经济冲击和社会舆论等多重挑战，此前推进一直较为谨慎。直至今年政府工作报告在部署财税金融体制改革时明确提出，要调整优化消费税征税范围和税率，推进部分品目征收环节后移，将消费税改革列为年度重要任务之一。
优化征收范围方面，核心逻辑是让消费税的调节功能跟上消费结构变化。过去消费税主要聚焦烟、酒、成品油等传统品类，但随着居民消费持续升级，部分高档服务和高耗能、高污染产品尚未被有效覆盖。预计未来改革将动态调整税目清单，适时将部分奢侈品、污染品、高耗能品纳入征收范围。
调整税率方面，预计将实行差别化税率设计，对高端奢侈品、高耗能高污染产品适度提高税率，强化税收的财富调节和对高碳消费的约束功能。
推进征收环节后移方面，预计将征收环节后移至批发或零售端，并配合地方税改革，可以有效充实地方税源，缓解地方财政压力。预计改革将采取“成熟一批、推进一批”的渐进策略，优先选择高档手表、贵重首饰等品目先行试点。