一、产业转型升级仍然面临多重挑战和问题
汽车产业在电动化、智能化转型升级中取得了显著成效，但仍有较大提升空间，在技术突破、协同创新、标准建设和人才支撑四个方面仍需系统推进：
1、部分技术瓶颈问题有待突破
1）在关键零部件方面仍在探索研究中，如动力电池能量密度与低温性能仍存在技术瓶颈。
2）在基础材料、基础软件、基础元器件等方面技术积累不足，如高性能PCB板、超级铜线、高温膜材料等基础材料。
3）车用操作系统、自动驾驶仿真测试评价软件平台、汽车整车与底盘性能仿真与评价软件等技术创新用基础软件，衍射光学元件、电磁阀、中重卡纯电动/电液助力转向器等基础元器件，车规级芯片材料缺陷、封装工艺等问题，仍亟需攻关突破。
2、新技术验证和标准体系亟待建立
1）汽车新技术验证和标准体系滞后已成为制约产业升级的关键瓶颈。例如，自动驾驶测试场景库建设不足，自动驾驶L3级以上功能的公共道路测试场景覆盖率不足50%，且同类型场景在不同地域的环境适应性差异大，误判率超过阈值30%。
2）车路云一体化标准体系中仍有部分关键标准处于空白状态。
3）在燃料电池系统的整车能量管理标准、氢系统安全验证体系、燃料电池系统寿命测试评价、加氢站建设标准与运营规范等方面，仍有待完善。
3、跨产业协同创新的模式有待探索
1）汽车产业与能源、通信、交通等领域的协同仍面临“标准割裂”、“数据孤岛”、数据安全边界不清等问题。例如，在能源交互场景，存在充电接口标准不统一、充电协议不一致、充电桩的功率和电压范围局限等问题。
2） 在数据安全场景，智能网联汽车采集的高精地图信息涉及地理安全，车企与通信运营商间的数据脱敏规则尚未统一。
3）整车企业与ICT企业、跨行业企业在技术路线选择、知识产权分配、商业模式设计上尚未形成稳定合作框架。
4、人才支撑体系存在结构性失衡
1）当前传统内燃机相关岗位面临过剩压力，新能源汽车、智能网联汽车的人才缺口较高。主要原因是教育体系滞后、知识体系不匹配、产教融合不足等。
2）高校汽车专业课程对电化学、氢能技术、车规级芯片、智能网联汽车5G通信、高精地图等前沿领域覆盖不足。
3）人才供给难以满足企业对智能驾驶算法工程师、燃料电池系统工程师等新兴岗位的需求，加剧了人才培养与产业应用的割裂。亟需打通教育、产业与知识的协同闭环，培育支撑汽车产业变革的复合型人才基座。
二、汽车发展产业愿景
从新技术、新产品、新产业、新生态、新格局等五大维度提出产业发展愿景：
1、新技术-跨界协同创新：新能源、人工智能、云计算、新一代信息技术、新材料等前沿技术赋能汽车创新，汽车科技创新手段多元，多学科交叉汇聚、多技术跨界融合成为新创新范式。
2、新产品-出行具身智能：汽车成为集电力驱动、智能底盘、智能座舱、车载计算平台、云端基础平台协同为一体，实现模块化开发、分层自进化、一体化自迭代的具身智能体。
3、新产业-协同聚合集群：汽车产业引领产品智能化向产业智能化演进，成为与新能源、人工智能、大数据、低空经济、具身机器人等跨领域协同聚合的新型产业集群，孕育多个万亿级新赛道。
4、新生态-群智互联互通：汽车产业以“自动驾驶+场景化服务”重塑智慧交通、智慧能源、智慧城市的全域共享互联，实现智慧出行多域融合发展的新生态。
5、新格局-全球开放合作：全球汽车产业链升级、供应链重塑、价值链重构不断深化，形成开放包容、互惠共赢、互融共生的全球汽车产业发展新格局。
三、节能与新能源汽车技术路线图3.0总目标
1、汽车产业碳排放总量先于国家碳减排承诺，于2028年左右提前达到峰值，到2040年排放总量较峰值下降60%以上
2、新能源汽车到2040年渗透率达80%以上，加快推进汽车产业全面电动化进程
3、车路云一体化智能网联汽车基础设施生态体系成熟健全，高级别自动驾驶汽车产品实现大规模应用
4、汽车科技创新实现教育、科技、人才协同融合发展，中国成为全球汽车科技原始创新策源地，原始创新能力引领全球
5、建成创新引领、数据驱动、协同高效、韧性安全、低碳可持续的现代化汽车产业集群，实现高端化、智能化、绿色化发展
6、中国品牌全球竞争力大幅提升，关键零部件企业与全球产业体系深度融合，进入世界汽车强国前列
到2040年，含内燃机乘用车（HEV、PHEV、REEV）销量在乘用车新车销量中的比例仍将有三分之一左右。
到2035年，传统能源乘用车实现全面混动化；到2040年，混合动力汽车在传统能源商用车新车占比将超过65%，低碳零碳商用车的渗透率也将达到15%以上。
1）混合动力乘用车占传统能源乘用新车销量的80%
2）燃油乘用车占传统能源乘用新车销量的20%
1）混合动力汽车占传统能源商用新车年销量的20%以上
2）商用车低碳零碳开始示范运行
1）混合动力汽车占传统能源商用新车年销量的40%以上
2）低碳零碳内燃机渗透率占传统能源商用新车年销量的8%以上
1）混合动力汽车占传统能源商用新车年销量的65%以上
2）低碳零碳内燃机渗透率占传统能源商用新车年销量的15%以上
随着动力电池技术成本不断突破，新能源汽车充电便利性显著提升，新能源汽车渗透率仍将持续保持增长态势。到2040年，新能源乘用车渗透率达到85%以上，其中BEV占80%。
新能源商用车的应用场景将从当前的城市、短途场景不断拓展至中长途场景。到2040年，新能源商用车渗透率达到75%左右
燃料电池仍将是商用车实现绿色低碳转型的重要技术路径。到2040年，燃料电池汽车将实现从当前的万辆提升至十万辆、百万辆的阶梯式突破，总体规模达到400万辆以上。
动力电池单体形成高比能及性价比二条技术路线，液态电池逐渐向固液混合电池、全固态电池升级。
全固态电池的量产应用还需重点突破材料层面的关键科学问题和产业层面的高效生产工艺/低成本化，2030年前后将可能实现全固态电池小规模量产。
驱动电机及其控制系统性能将持续提升，集中式电驱动系统将实现机电深度集成品质提升，分布式电机系统将与智能底盘深度耦合，机电耦合总成实现性能提升与构型创新。
2040年，高性能乘用车驱动电机功率密度将≥18kW/kg，分布式轮毂电机转矩密度≥27Nm/kg。
随着电动化、智能化转型不断深入，智能底盘将向着形态多元化、部件线控化、控制智能化的方向升级，电子电气架构向功能架构集中化、硬件架构模块化、软件架构服务化方向发展，汽车芯片技术将朝高性能、高集成度、低功耗方向演进，车用操作系统将向一体化融合迈进，支撑形成开源开放、软硬芯垂直整合的生态体系。
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