2月，你不得不了解的一批新规 | 政策法规

2月的脚步已悄悄走来，人们即将迎来新春佳节。与此同时，一大批新规也先后实施。

中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。其中，《网络短视频内容审核标准细则》包含100条审核标准，堪称短视频史上最严新规。

但是在软件使用过程中，用户发现不少短视频手机应用存在违规现象，例如“标题党”、“充满性暗示的题图”、“涉黄涉暴”内容等等。“最严新规”之下，个别短视频平台依然“顶风作案”。北京市岳成律师事务所高级合伙人岳屾山告诉记者，发布的新规仅属于行业内的一个规范，约束力有限。

它的约束力只局限于在它行业协会内的成员，不像法律一样具有强制力，或者说是能够像行政处罚一样进行处罚。不过这也释放出未来可能会从行政角度出台网络视频新规的信号。

国家互联网信息办公室2018年12月26日公布《金融信息服务管理规定》，将于2019年2月1日起施行。该《规定》的出台旨在加强金融信息服务内容管理，提高金融信息服务质量，促进金融信息服务健康有序发展，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。

《规定》重点对金融信息服务者的信息内容进行规范，要求金融信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：

散布虚假金融信息，危害国家金融安全以及社会稳定的；歪曲国家财政货币政策、金融管理政策，扰乱经济秩序、损害国家利益的；教唆他人商业欺诈或经济犯罪，造成社会影响的；虚构证券、基金、期货、外汇等金融市场事件或新闻的；宣传有关主管部门禁止的金融产品与服务的；法律、法规和规章禁止的其他内容。

金融信息服务提供者违反上述要求，由国家或地方互联网信息办公室依据职责进行约谈、公开谴责、责令改正、列入失信名单；依法应当予以行政处罚的，由国家或地方互联网信息办公室等有关主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

海关总署、市场监督管理总局公告，《报关单位注册登记证书》（进出口货物收发货人）纳入“多证合一”改革。2月1日起，申请人办理工商注册登记时，可按照要求勾选进出口货物收发货人的备案登记，并补充填写相关备案信息，企业无需再到海关办理备案登记手续。

改变过去企业从设立备案、货物流转、加工产品内销，以及加工业务核销都需要向海关申报，海关核准后再办理的做法，海关根据风险分析，采取灵活、精准的后续监管方式，给企业最大的便利。

杭州海关启用“证照联办”系统，并与杭州市政府相关办公平台实现数据共享，杭州地区的进出口企业可以通过网络提交资料，在线办理包括海关报关单位注册登记在内的多种证件，实现“一次提交、多证联办”。系统上线后，企业登录“杭州市商事登记一网通”平台，在办理其他证件的同时勾选“海关注册登记”选项，海关便会在工商和商务部门完成注册的基础上，从系统里直接提取企业信息，进行进出口货物收发货人注册。注册成功后，海关通过网络将回执发回政府信息平台，平台再反馈给企业。整个过程，企业不需要递交纸质材料，也不需要跑到海关办理，实现办理多证“一次也不跑”。

“这项服务的最大特点在于依托信息系统和数据共享，让数据跑腿，更便捷、更高效、更安全。”杭州海关企业管理处处长陈照民说。接下来，杭州海关将逐步把该模式推广到全省（宁波地区除外），让广大外贸企业都可以享受到这项无纸化、一站式的服务。

近日，国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了21项具体举措，旨在加快综合保税区创新升级，打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。

《意见》作出了很好的规划设计，提出了诸多好的政策举措，但落地实施付诸实践仍有许多工作要做。比如，相关细则需要制定，相关规章制度亟待调整，发展思路和监管思想需要转变，有些改革措施落地仍需部际协调，甚至需要国务院进一步授权，实施过程中监管职能和责任的划分等，打通“最后一公里”仍不容懈怠。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任罗雨泽认为，尽管《意见》亮点颇多、有着多重利好，但要落实到位，仍需各地区各有关部门协同配合，积极推动。

最高法、最高检发布的《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》2月1日起施行。

司法解释对非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇的认定标准，以及“情节严重”“情节特别严重”的认定标准；非法经营罪、洗钱罪、帮助恐怖活动罪的竞合处罚原则；非法经营数额、违法所得数额的认定标准、处罚原则及判处罚金的标准；单位犯罪的定罪量刑标准；从宽处罚的认定条件和标准等作出明确规定。

在非法买卖外汇的认定标准方面，司法解释规定实施倒买倒卖外汇或者变相买卖外汇等非法买卖外汇行为，扰乱金融市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。

此外，司法解释还明确了非法经营罪与洗钱罪或者帮助恐怖活动罪竞合时的处罚原则。

浙江是口岸大省，现有开放口岸11个，为了更好地管理口岸，浙江省政府2018年12月公布了《浙江省口岸管理和服务办法》，2019年2月1日起将正式施行。

《办法》对省人民政府、口岸行政主管部门以及口岸查验机构的具体职责作了规定。明确了口岸开放程序和要求，规定了规划的编制、口岸的开放、口岸设施建设、口岸开放验收、口岸项目启用、口岸临时开放等内容。对加强口岸数字化建设、口岸数据无偿共享、口岸收费公示制度、“一站式”通关服务、联合登临检查制度等方面做了具体规定。

《办法》在全国率先提出加强口岸数字化建设，推进口岸数据无偿共享，压缩整体通关时间和成本，提升通关效率。《办法》的实施将进一步推动浙江口岸营商环境向全国一流的目标迈进。

国家互联网信息办公室2019年1月10日发布《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行。

《规定》提出，区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理主体责任；配备与其服务相适应的技术条件；制定和公开管理规则和平台公约；落实真实身份信息认证制度；不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容；对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。

《规定》要求，区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报备案信息，变更服务项目、平台网址等事项或者终止服务的，应当办理变更或注销手续。