
在12月28日的国务院常务会议上,李克强总理语气坚定地说:“我们就是要对外发出一个强烈信号:中国将会一如既往地积极吸引外资,并将通过进一步深化改革,坚定不移扩大对外开放!”在不断有人提出“外资撤离说”的关键时刻下,李克强总理在此次重要会议上对外资释放了一个强烈信号,2017年中国将为外资释放更多超级政策红利。在这些政策利好的刺激下,2017年或将迎来一个外资入华的小高潮。
李克强总理主持的这次国务院常务会议上,明确提出要毫不动摇坚持对外开放基本国策,按照内外资一视同仁的原则,进一步营造公平竞争环境,推动新一轮高水平对外开放,实现互利共赢。
1 、要修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规 ,鼓励外商更多投资高端、智能、绿色等先进制造业和工业设计、现代物流等生产性服务业。“中国制造2025”战略的政策措施同等适用内外资企业。取消轨道交通设备、摩托车、燃料乙醇、油脂加工等制造业领域外资准入限制,放开会计审计、建筑设计等服务业准入。支持外资以特许经营方式参与能源、水利、环保、市政等基础设施建设运营。
2 、要以深化改革促开放,降低制度性交易成本。 推进对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式,简化外资企业设立、变更等程序,落实内外资统一的注册资本制度,取消外资公司最低注册资本要求,对业务牌照和资质申请实行统一标准、统一时限,缩短海关登记、申领发票等办理时间。各地区各部门不得擅自增加对外资企业的限制。政府采购依法依规平等对待外资企业在中国境内生产的产品。3 、要允许外资企业参与国家科技项目和标准化工作,同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业优惠政策等。 持有永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业,与中国公民享受同等待遇。严格保护外资企业知识产权。
4 、要支持中西部地区承接外资产业转移,对鼓励类外商投资可在资金、用地、所得税等方面给予支持和优惠,不断深化中西部对外开放合作。
此前,我国商务部部长高虎城曾表示,“十三五”(2016-2020年)时期,将放宽外资投资准入,进一步放开一般制造业,吸引外资进入高端制造业和现代农业,增强外资对华投资信心,促进利用外资稳定发展。
同时,在28日商务部召开的新闻发布会上,有记者表示不断有国外媒体报道,一些外商投资企业感觉其在华境遇和投资机遇不如从前了。还有一些外商投资企业反映在华投资经营比原来更困难,盈利状况有所下滑。
商务部新闻发言人评论认为,近年来,我国吸收外资的环境确实发生了一些变化 ,尤其是要素成本上升,市场竞争激烈,部分外资企业相对优势逐渐缩小,一些比较依赖低成本和优惠政策的外资企业确实遇到了经营困难,盈利水平有所下降。可能因为上述原因,少数外资企业发出了这样那样的抱怨和评论。国外一些媒体也有一些类似的报道。这些说法和报道多数以偏概全,不能全面反映中国投资环境和投资机遇的真实情况。
真实情况是,2010 年以来,中国每年实际使用外资都超过1100亿美元,居世界前列。 今年1-11月,全国实际使用外资金额7318亿元人民币,增长了3.9%,连续24年位居发展中国家首位。事实上,中国政府在改善投资环境方面做出的不懈努力,得到了各界的广泛认同和积极评价。联合国贸发会议《2016年世界投资报告》显示,中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一;中国欧盟商会《商业信心调查2016》报告显示,超过2/3的欧盟在华投资企业实现盈利;中国美国商会2016年调查显示,超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的地之一,68%的企业有扩大在华投资的计划。
从各国公布的许多数据和实例来看,也并不支持所谓中国投资环境恶化和机遇丧失的观点。 今年以来,美国、欧盟对华投资同比分别增长55.4%和43.9%。美欧对华投资中,资金和技术密集型的大项目较多,投资者不乏一些知名跨国公司,大众、宝马、奥迪、戴姆勒、西门子、碧辟、液化空气、宜家等公司大幅增加对华投资。这些实例都显示了跨国公司植根中国、深耕发展的信心和决心。另外,据国家统计局12月27日公布数据显示,今年1-11月,我国规模以上工业企业中,外商及港澳台商投资企业实现利润总额1.5万亿元,增长10.8%,其增幅高于其他类型企业,总体来看,外资企业在华盈利状况还是不错的。
明年,中国将进一步扩大开放,减少对外商投资的限制措施,保持外资政策的连续性和稳定性,更加重视外资企业的关切,依法维护外商投资企业合法权益,营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境 ,相信中国仍将是富有吸引力的外商投资热土。
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