9月5日，李克强主持召开国务院常务会议，重点讨论了一件大事，即“部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，依靠改革开放推动发展升级和民生改善”。
这件事将释放哪些利好？
会议指出，适当扩大内需，可以为供给侧结构性改革营造良好环境，关键要通过加大补短板工作力度，既带动扩大合理有效投资，又增加有效供给，对稳增长、增后劲、促就业、惠民生具有重要作用。
如何推进这件事？
会议提出，要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。
具体有哪些措施？
一、要加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局性、基础性、战略性重大工程项目。
围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效投资，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动投资计划，形成项目储备机制和滚动实施的良性循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。
二、要进一步推进改革，更好调动社会资本积极性。
持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订政府核准的投资项目目录以及企业投资项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业投资项目核准能放给市场和地方的一律下放。
进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各类所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。
三、要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。
发挥政府投资引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大中央预算内投资对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。
注重运用政府和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。
推动中央企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域投资。鼓励开发性、政策性银行加大信贷支持力度。
引导商业银行建立健全适应战略性新兴产业特点的信贷管理和评审制度，对各类市场主体在中长期贷款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。
四、要制定进一步扩大开放利用外资的措施。
加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商投资负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。
五、要建立补短板项目推进奖惩机制。
各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极性；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。
总理发话了：补短板首先要补上“制度短板”
9月5日的国务院常务会议部署在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。会议释放的信号耐人寻味。所谓短板，固然有水利、交通、电信等基础设施的“硬件”之短，也有教育、医疗、养老等“软件”之短。然而李克强总理更看重的，是比这些硬件更“硬”、也比这些软件更“软”的“制度”短板。
本届政府创新宏观调控，不搞大水漫灌式的强刺激，与之相辅相成的一点便是注重制度改革上发力。无论是作为“当头炮”的简政放权转变政府职能，还是激发全社会活力的大众创业万众创新，其核心，用四个字概括就是“制度改革”。事实证明，总理最不护的，乃是制度之短。他毫不讳言，我们的经济发展中还存在相当多的制度性障碍，同时他也坚信一点：恰恰是在这些制度领域，无论对于当下的带动有效投资稳增长，还是确保中国经济长期保持中高速增长，都蕴藏着巨大的潜力。
此次常务会上，李克强明确表示，补短板要抓重点。重点即在两方面，一个是抓住一批重大项目，一个是加大力度加快进度推动制度性和体制性改革。即便是建设项目，总理也尤其看重制度破题。比如他专门“点”到PPP模式，要求相关部门尽快推出切实可操作的项目，以带动民间投资。又比如他强调，进一步放开基础设施领域投资限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入等方面同等对待，不能停留在嘴上、文件里，而要有实打实的动作。总理说，这些都是“政府不花钱就能办的事”，这正点透了“制度改革”红利的要义所在。制度性改革，可以说是诸措之首。制度顺了，一顺百顺，自然就可以调动有效投资向补短板倾斜聚集。
对于补短板所需调动的投资而言，最根本的莫过于进一步完善产权保护制度。当天会上，李克强特意强调了这一点。他要求有关部门，要尽快出台依法保护产权的政策措施，加大对各种所有制财产的法律保护。总理的督促可谓切中肯綮。要想调动各方面的积极性，就必须有产权保护制度这颗“定心丸”。惟其如此，社会资本才可能有所想，才敢于有所动。
务必拿出硬措施、排出时间表，国办要加大督察力度，这是李克强提出的明确要求。总理严督下，各地各部门尽早补齐“制度短板”的进度可期！
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