外交部官网日前发出文章,提示那些多年游走在"灰色"边缘的海外华商尽早走出灰色地带,全文如下:
岁末年初,一场席卷欧美多国的打击非法商贸和走私活动的强力"扫灰"行动陆续展开,将那些一直游走在"灰色"边缘的海外华商再次推上风口浪尖。
自2017年10月起,西班牙、罗马尼亚、波兰、哥伦比亚、俄罗斯等国海关、税务等部门相继开展大规模专项执法行动,大批华商店铺被清查,损失惨重。而在非洲、中东等地区,有关国家对非法居留、非法经营、偷税漏税等问题的打击力度也逐年加大,"中国商城被查抄"等新闻屡见不鲜。
多年以来,俄罗斯华商夹缝求生,辛勤打拼,为推动中俄商品贸易、繁荣当地市场做出了不小的贡献,但同时受多方面因素影响,"灰色"现象也愈加普遍,甚至成为俄罗斯华商的另类代名词。
一是"灰色"的身份。各国通常都要求外国人不得从事与"签证身份不相符"的活动,不少国家还严禁外国人从事零售行业,一些华商即设法通过"挂名"、"合雇店员"等套路,隐瞒真实签证身份,暗箱操作商贸活动。
二是"灰色"的货物。在俄罗斯等国,正常清关(俗称白关)手续繁、税率高、时间长,很多华商为节约成本,与谋求灰色收入的海关等部门一拍即合,委托各种清关公司代办通关手续,将货物以低包价、换名等方式运至当地。历经多年,这种"灰色清关"已实现高度产业化,而其本质就是走私。
三是"灰色"的经营。在实行统一关税的欧盟国家,华商虚开增值税发票,偷税漏税等现象非常普遍。据有关方面反映,"百分之九十九"的俄罗斯商存在购买虚假增值税发票问题。而"绝大多数"的俄罗斯的华商店铺则使用从其他国家带入的造假会计软件,对销售过程进行非法操作。
坦率地说,"灰色"的形成有其历史成因和外部环境,不能全怪华商。很多国家法制不健全,海关税务制度繁杂,且监管不力,官员贪腐,才滋生出灰色地带。"灰色"华商们最有代表性的诉苦就是,"我们也想正规化、合法化,但正是因为'白道'走不通,才逼得我们走'灰道'"。
在过去十多年时间里,这些"灰色"的运营方式虽也曾受到阶段性清扫,但确实为一些华商积累了可观的财富。不少如今功成名就的海外侨界精英,就是从早些年间的"灰色"经营过程中积累了第一桶金,而后及时抽身转型,另谋发展,继而由灰变白。
但随着近年来"逆全球化"思潮和经济民粹主义的兴起,各国明显加大贸易保护和市场监管整顿力度,法律制度日益完善,税务执法更趋严格,"灰色"空间越来越小,隐患越来越大,曾经的"灰色"机遇早已不复存在。而从本质上讲,不管如何包装,不论多么有理,"灰色"就是违法,就是超越了底线。自甘"灰色"的华商,也必然不得不承受相应的风险和代价。
实际上,他们也很可怜。在俄罗斯一条条巨大的灰色利益链中,处于顶端和中高端的,永远只是俄罗斯执法和管理部门中的实权人物,和那些掌握一定社会资源、相互勾联的中俄后台老板,最大多数的华商则始终处于被压榨的最底层。从申请签证到货物清关,从办理证照到日常经营,他们在每个环节都需要付出额外费用,小心打点,交纳"保护费",不仅受尽盘剥,勉强维计,而且终日担惊受怕,毫无尊严。一不留神,随时可能遭致倾家荡产的罚没,甚至被追究刑事责任。
他们也很可悲。虽然付出辛勤的汗水,他们却始终与当地社会格格不入,更因其与当地低端从业人员逐利,而遭到俄罗斯官方、媒体和民间的一致排斥和反感,一有风吹草动便会受到打压甚至暴力冲击。而在广大华人同胞特别是那些已完全"落地生根"的华侨华人和有实力的中资企业看来,他们的灰色行事方式助长了俄罗斯的贪腐,恶化了营商环境,更破坏了中国人的形象,因此往往遭到同胞鄙视,甚至被斥为"害群之马"。
有时候,他们甚至很可气。他们习惯了"一切都可以花钱摆平"的小聪明,对祖国政府和驻外机构"要遵守俄罗斯法律"的反复提醒劝告总是置若罔闻,心存侥幸。而一旦被查抄、发现"花钱"也"摆不平"的时候,一些人不自查、不反省、更不愿通过当地司法途径去维权,只知道向中国大使馆喊冤、施压,打出诸如"中国人受欺负"、"被歧视"等标题来博取同情。一些俄罗斯华商被查抄后,甚至以聚众冲闯中国大使馆、殴打使馆人员的极端恶劣方式,逼迫中国政府出面为他们讨回被罚没货物。他们错误地认为,"只要把事情搞大,中国政府就会出手相助"。
告别"灰色",要么有尊严地留下来,要么优雅地退出。所有那些依然游走在灰色边缘的华商在新时代都应对此做出理性的选择。只有当每一个海外中国公民都能从容、体面地植根于当地,发挥出应有的正能量之时,才能共同支撑起一个强大、文明、友好的新时代"海外中国"。
俄罗斯继续2016年整合海关、税收部门后,相继推出电子标签、"在线收银机"等举措,并计划自2018年起开展全境道路临检、扩大电子标签等手段,全面加强海关稽查和商品检控力度,重拳治理"灰色清关"这一陈年顽疾。
从2018年初起，俄罗斯联邦海关总署将成立机动检查组，无须得到其他机构的许可，就有权在海关关卡之外叫停往来运输车辆，并进行查验。
俄罗斯联邦海关总署海关监管总局局长瓦列里·谢列兹涅夫在接受《俄罗斯报》采访时称：预计2018年第一季度将会把此修正案加入道路交通法中。俄海关机动检查组将主要在俄罗斯和白俄罗斯边境，俄罗斯和哈萨克斯坦边境执法。近2年来他们共查处了近5吨的限制进口货物，但是目前他们只有在边境海关工作人员及国家道路交通安全检查局的协助下，才能够对往来运输车辆进行查验。”
为提高工作效率，俄海关机动检查组将定制配有专业技术装备的海关机动查验特种车。首批新型海关机动查验特种车已经在媒体亮相，即5辆“卡玛斯”汽车和30辆 “福特”小型汽车，这些特种车配备有自动化的办公空间、信息保护装置、具有通信功能、不间断的电源供应、摄像机等所有实施检查所必须的技术装备，并能适应较长时间的执勤工作。在这些车辆上将会做专用的标识。
除此之外，目前正在研究给执勤用车安装特种信号指示灯，即所谓的蓝色“警灯”。
此举表明，俄海关在2018年将继续加大经关税同盟国过境流通到俄罗斯的货物的监管力度，重拳打击灰色清关。
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