中国风电发展现状
中国幅员辽阔,海岸线长,风能资源丰富,风电建设已取得了一定的成绩。根据风能资源评价,中国陆地可利用风能资源3亿千瓦,加上近岸海域可利用风能资源,共计约10亿千瓦。2014年全年风电新增装机容量1981万千瓦,新增装机容量创历史新高,累计并网装机容量达到9637万千瓦,占全部发电装机容量的7%,占全球风电装机容量的27%，风电上网电量1534亿千瓦时,占全部发电量的2.78%。[1] 风电已成为中国继煤电、水电之后的第三大电源。但是，当前风电发展面临的主要问题是弃风限电严重, 由于电力统筹规划薄弱、配套电网建设滞后，风电送出消纳成为瓶颈。另外,风电规划、前期工作和运行管理有待加强, 一些风电项目由于经营不善，长期亏损, 一些老小机组效率低，运行维护压力大，赢利不佳。
风力发电企业的发展趋势
针对中国风电发展的现状，政府不断出台政策及规定，以减少对风电企业的政府补贴，实现平价上网，逐步引导风电企业有效运用市场机制，降低风电企业运营成本。
国家能源局已经提出“到2020年可再生能源发电要走向市场化运作，国家不再给予风电企业补贴”的目标 [2] 。国务院于2014年11月出台的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》（“《行动计划》”）明确提出到2020年风电与煤电上网电价相当，即实现发电侧平价上网 。[3] 为落实《行动计划》，国家发改委于2015年12月22日出台《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（“《通知》”），对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱[4] 。 同时，《通知》鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定陆上风电、光伏发电等新能源项目业主和上网电价，其目的在于淘汰一些经济价值偏低的风电项目，从而合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率。[5]
目前，风电发电企业面临的主要问题之一是核心生产技术仍未纳入全球化市场环境，生产成本高，主要依赖政府补贴。如果风电在整个电力供应中达到20%至30%的比重，甚至更高，则一年的补贴需求将达到六千亿至一万亿，而这种补贴是难以实现的。[6] 因此，中央政府在“十三五”规划中强调风电利用问题，旨在加强各级政府发展风电等可再生能源的责任考核，提高补贴资金的发放实效，主要通过市场竞争手段，推动风电开发成本进一步大幅下降。降低政府补贴背后的政策原因在于补贴是一把双刃剑，任何行业都会受到补贴资金的制约，最后导致发展规模受到限制。因此，推动风电企业建立有效的市场机制势在必行。
在减少风电补贴和实现平价上网政策下，下调电价将成为新的趋势，风力发电企业无疑受到重大打击，企业利润将直接削减，并且对企业的现金流以及风电项目进程将会产生不利影响。风电行业未来的发展趋势：有综合实力的风力发电企业适应新的政策环境继续向前发展，规模较小盈利偏低的风力发电企业将面临被淘汰的危险。
因此，从长远来看，降低风电发电上网标杆电价将提高风力发电企业的准入门槛，鼓励风能资源优秀地区上马风电项目，提高风电行业整体技术水平，确保风电的有效利用，进一步完善对增量项目的技术要求，逐步实现市场化运营，不断提升新能源行业的长期竞争力，最终推动风电行业持续高水平地发展。
风力发电企业的应对策略
1. 科学选址和提高管理水平
(1) 科学选址
风力发电企业要科学开发风电项目，对风电厂的建设有系统性、前瞻性的规划。不能只顾看中某一地区的风能资源优势而不充分考虑风电项目集中度问题、项目所属地区电网建设情况，以及外送能力、地区电力消纳状况等方面的因素，从而导致风电场建设成本过高、同一地区项目和业主单位集中度过高、风电产能过剩、无处消纳。[7] 在国家对风力发电企业逐渐减少政府补贴的情况下，企业若仍不顾科学规划，盲目上马新项目，将导致企业资金成本过高而收益率偏低。
因此，风力发电企业在选址时要充分考虑风电集中度问题，做好电力市场需求预测与分析，进行多方案技术经济比选，从而做到科学规划、严格选址。
(2) 提高管理水平
管理水平薄弱是制约风力发电企业盈利能力的重要因素。风力发电企业应当通过优化各类发电机组的协调运行，提高电力系统的整体调节能力；加强日常维护检修，提高风功率预测能力，不断提高设备可用率和发电能力；改造老小风电机组，提高发电效率，提升盈利能力；优化风电场运维管理，实施“风电场群集中管控，少人职守，区域维护”的管理模式。[8] 此外，企业应注重培养、积极吸纳有技术背景兼具管理经验和市场经验的复合型管理人才，充分发挥统筹能力，为提高风力发电企业的管理水平提供人才基础。
2. 提高生产技术和自主研发能力
(1) 进一步引进国外先进技术
为融入全球风电技术创新体系，实现风电技术水平的跨越式提高，增强企业国际化经营能力，风力发电企业应积极参与国际风电项目投资建设、运营及管理。企业可通过积极引入外商投资中国风电产业或对国外优质企业实施并购，以推动建立有利于风电技术全球化应用的市场环境。
(2) 加强自主研发能力
目前，中国风力发电企业存在研发投入少，缺乏核心竞争力的问题。除了复制发达国家的先进技术之外，中国风电的快速发展应该更主要地依靠自主创新，[9] 包括：研究风电场功率预测技术；研究风电场有功/无功控制调节等风电场优化控制策略技术;研究集成功率预测、有功/无功调节的风电场综合监控技术;研究风电场集中解决低电压穿越的关键技术等核心技术。[10] 中国风力发电企业应以提高风电产业自主创新能力及核心技术竞争力为己任，逐步摆脱受制于技术引进的局面。因为企业若想在市场上有真正的竞争力，从长远考虑，要基于自主研发的实力。
3. 拓宽融资渠道
(1) 引进战略投资者，进行合资合作经营
国内风电运营商应积极利用外商投资风电项目的热潮，进行合资合作经营，从而拓宽企业融资渠道。近年来，外商热衷于投资内蒙古、山东和甘肃风力风电项目[11]，上述三省区也在大力加强与风力发电设备技术发达国家的国际合作，引进风力发电设备制造项目。
(2) 获取国际金融机构的信贷支持
国内商业银行贷款是中国目前风电项目重要的资金来源之一，但融资成本较高。一些国际金融机构可以向能源类和基础设施类项目提供长期低息贷款，其条件比较优惠，主要用于项目进口部分的外汇资金，约占整个工程投资的50%～60%[12] 。 国内风电运营商可以利用国际金融机构的信贷支持解决风电建设项目中需要的长期资金。
(3) 资产证券化模式
ABS（Asset- Backed Securitization，资产证券化）是项目融资的新方式。ABS 融资是原始权益人将其特定资产产生的、未来一段时间内稳定的可预期收入转让给特殊目的公司（“SPV”），由 SPV 将这部分可预期收入证券化后，在国际国内证券市场上融资，给投资者带来预期收益的一种新型项目融资方式。风电项目具备相关特征，可以将发电资产未来的收益作为融资标的开展融资活动。[13] 当前证券公司和保险公司等机构可作为SPV开展风电项目融资。
(4) 引入国外私募股权基金
风力发电行业收益较稳定且风险较小，国内外私募资本可以在这个优良的投资环境中投资以获得股权，或者长期享有收益，或者实现获利后退出。虽然目前国内风力发电公司尚没有取得国内外私募股权投资的案例，广泛吸收国内外私募股权投资应该是国内风电运营商选择融资方式的主要发展趋势。
(5) 上市发行和增发股票
上市是股权融资的一种常见手段，虽然上市融资周期较长、成本较高，但却能在资本市场上筹集到较大规模的资金。此外，已上市的风电运营商多采取定向增发的方式进行项目融资，募集资金用于风力发电厂的建设。
结语
在减少风电补贴和实现平价上网的政策背景下，风电发电企业必须权衡短期利益和长期利益的关系，通过科学选址和提高管理水平，提高生产技术和自主研发能力，并通过合资合作经营、信贷支持、资产证券化模式、私募股权基金、上市和增发股票等方式拓宽融资渠道，落实市场化运营措施，才能保持强大的市场竞争实力，实现企业的健康可持续发展。
注：
1 参见“能源网：风力发电：极具成长潜力的新能源行业” , http://www.cnenergy.org/xny_183/fd/201509/t20150918_192693.html，最后访问日期2016年1月4日。
2 参见“国家能源局：到2020年将不再提供风力发电补贴”, http://news.bjx.com.cn/html/20141121/566619-2.shtml，最后访问日期2016年1月4日。
3 参见“中国行业咨询网：2015年风电上网电价调整对新能源行业的影响分析”，http://www.china-consulting.cn/news/20150108/s104381.html，最后访问日期2016年1月4日。
4 参见“国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策”，http://www.sdpc.gov.cn/xwzx/xwfb/201512/t20151224_768534.html，最后访问日期2016年1月4日。
5 《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，发改价格[2015]3044号，发展和改革委员会发布，2016年1月1日起施行。
6 节选自国家能源局副处长李鹏在2015北京国际风能大会上的讲话《中国风电“十三五”规划思路及产业发展》，《风能产业》（2015年第11期）。
7 牛问涛：《影响风电企业经济效益因素分析》，《内蒙古科技与经济》2015年第8期
8 参见“能源观察网：对提高风电发展质量和效益的建议” http://www.chinaero.com.cn/zxdt/djxx/ycwz/2015/09/147823.shtml，最后访问日期2016年1月4日。
9 同上。
10 参见“能源网：风力发电：极具成长潜力的新能源行业” http://www.cnenergy.org/xny_183/fd/201509/t20150918_192693.html，最后访问日期2016年1月4日。
11 参见“外资钟情山东风力发电”，http://china.findlaw.cn/wstz/wstzdt/2747.html，最后访问日期2015年12月26日。
参见“外商投资内蒙古风力发电”，http://www.fenglifadian.com/news/industry/19102GF2D.html，最后访问日期2015年12月26日。
参见“2000多家外商投资企业落户甘肃 风电制造成为投资重点”，http://news.66wz.com/system/2011/06/08/102569024.shtml，最后访问日期2015年12月26日。
12 邢相军：《风电项目融资分析》，《中国三峡》2011年第3期。
13 卢海林：《风电项目融资特征及融资方式探析》，《时代金融》2014年第9期中旬刊。
