一边是稀土管制技术的出口，一边是对美船舶加收港口费用，中国在两大关键领域同时出手，双重反制。
稀土管控，技术封锁下的精准打击
中国商务部于10月9日发布的2025年第61号和62号公告，标志着中国对稀土产业的管控全面升级。
新规明确规定，稀土开采、冶炼、磁材制造等技术及生产线服务，未经许可不得出口，甚至“境外物项含中国稀土成分超0.1%均需许可”。
这一举措直接击中全球高科技产业链的命门。稀土元素作为工业维生素，广泛应用于高端制造、造国防武器、新能源等数十个关键领域。而中国则掌控着全球70%的稀土开采、90%的精炼产能，高纯度稀土产品份额更是接近100%。
因此，中国稀土新政对美国军工产业形成直接压力。据评估，美军F-35战机所需的417公斤稀土中，30%涉及中国管制技术，若无法突破，2026年战机生产线可能面临断供。更严峻的是，美国稀土库存仅能维持军工企业3个月生产。而稀土替代项目需3-5年才能投产，时间上远水难解近渴。
为此，特朗普气急败坏，并在社交平台上用全大写字母连发长文，称中国新政为“道德耻辱”和“极具敌意的行为”。
港口费用，漂亮的对等反制
就在稀土管制公布次日，中国交通运输部宣布自10月14日起对美船舶收取特别港务费。这一措施是对美国贸易代表办公室在2025年4月17日宣布对中国海事、物流及造船业加收港口服务费的回应。
船舶特别港务费按航次计收，分阶段实施，同时收费标准采取阶段性递增，具体标准如下（不足1净吨的按1净吨计）。
自2025年10月14日起靠泊中国港口的，按每净吨400元人民币计收；
自2026年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨640元人民币计收；
自2027年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨880元人民币计收；
自2028年4月17日起靠泊中国港口的，按每净吨1120元人民币计收。
船舶在同一航次挂靠多个中国港口的，仅在首个挂靠港缴纳船舶特别港务费，后续的挂靠港不再收取。同一艘船舶，一年内收取船舶特别港务费不超过5个航次。
值得注意的是，收费对象广泛覆盖美国企业、组织或个人拥有或运营的船舶；美资控股25%及以上企业拥有或运营的船舶；悬挂美国国旗的船舶；在美国建造的船舶。
中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生认为，中方对美国船舶加收特别港务费，是对美方歧视性港口费 “对等反制”，是对美方错误行为的必要回应。
中方从被动应对到主动出击
中方的反制措施呈现系统性、精准性特点。与美国单边制裁不同，中国的反制始终聚焦“国家安全”和“国际防扩散义务”，且留有谈判空间，例如允许民用领域申请许可。
中国通过对等反制，不仅守住了产业优势，更推动稀土产业从“资源出口”转向“技术服务”的升级。这场博弈已超越简单的贸易争端，正在重塑全球高端制造业与地缘政治格局。
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