越南外资政策转向2030年本土化率40-50%，一万越企参与外企供应链

越共中央政治局于2026年6月8日颁布第10-NQ/TW号决议，明确革新吸引和利用外资的思维，将其视为推动增长模式转型、追求质量和附加值、提升经济内生能力的核心动力。这是越南近40年开放以来，首次在吸引外资的专项决议中为国内企业设定明确目标。

   第10号决议的出台，标志着越南外资政策从追求数量转向追求质量、从被动接受到主动引领的战略升级。越共中央总书记、国家主席苏林在6月30日举行的决议宣传和执行会议上指出：“如今，越南的地位已截然不同。我们不再需要思考如何引进更多外资，而是必须回答一个更具挑战性的问题：如何有效利用外资来增强国内实力。”

   越南外国投资局副局长阮氏香在新闻发布会上表示，决议重点着力解决技术转让未达预期、外资企业与国内企业联系不足、本地化率较低以及越南企业参与全球价值链程度与潜力不匹配等问题。原外国投资局局长潘友胜博士更直言，要彻底摒弃“不计代价吸引FDI”的旧思维。

决议为2030年设定了清晰的量化目标：

引资规模：2026-2030年期间，外资注册资金达2000亿至3000亿美元（年均400亿至500亿美元），实际到位资金1500亿至2000亿美元（年均300亿至400亿美元）。

资金质量：约75%的新增外资来自发达经济体。

本土化率：重点产业本土化率提升至45%至50%。

企业参与：约1万家国内企业参与外资供应链，其中500至1000家成为一级供应商。

全球巨头：吸引至少3家全球顶尖科技集团在越设立总部或研发中心

人力素质：外资部门80%劳动力接受过培训.

    越南辅助工业企业家协会副主席阮文评价称，这是第10号决议最重要的突破之一——“越南企业首次被置于吸引和利用外资战略的中心位置”。

   尽管FDI部门贡献了约20%的GDP和超过70%的出口总额，但外资与国内企业之间的对接仍然有限。许多本土企业尚未满足技术、管理和国际标准的要求。越南经济仍存在“两个相对独立的经济部门”——FDI部门占据出口大头，而大量国内企业仍停留在价值链低端环节。交通运输技术大学阮文历副教授建议，需从技术升级、技术转让、高素质人才培养、辅助工业发展以及物流和数字基础设施建设等多方面入手，同时具备长期、透明的规划视野。

   外资企业方面，Rijk Zwaan越南有限公司总经理邓文年表示，外资企业高度重视长期规划、跨区域交通基础设施和稳定的原材料来源，但部分地方在法律透明度方面仍存在障碍。他建议继续完善知识产权保护、版权保护、竞争政策和进口扶持等方面的法律框架。拥有20多年外资法律服务经验的律师陈氏清好指出，投资者最看重的并非几个百分点的税收优惠，而是能够预判未来数年营商环境的能力。

  决议还提出了2045年远景目标：越南力争成为众多跨国企业在区域内的生产、服务、创新和运营中心，推动外资经济与国有经济、民营经济深度融合，使外资经济贡献约30%的国内生产总值和25%的全社会投资总额。正如潘友胜博士所言：“决议的成功，将以越南的技术能力、人力资源质量和在全球价值链中的地位来衡量，而不仅仅是基于吸引FDI的规模。”

 为实现上述目标，决议提出七大突破性措施，涵盖完善制度与营商环境、革新引资方向、促进绿色经济和数字经济、创新招商引资效率、提高国家管理效率、完善间接投资机制政策等方面。国民经济大学高级讲师阮常谅建议实施“沙盒”机制，优先在海防、岘港等具备条件的核心城市开展突破性模式，并建立跨省工业用地储备机制和“一站式”联通审批流程。