在近期举行的越南国家海事经济发展规划会议上，越南政府明确提出将在未来十五年内系统推动“蓝色经济战略”布局，以构建覆盖港口运输、海洋能源、海上风电、海洋科技与海洋环境治理的综合发展体系。会议指出，越南在南海地区的海上交通通道、能源潜力以及深水港资源将成为未来国家增长的重要支点，并将在 2035 年前完成沿海产业带、远洋渔业基地、深海港群和海洋能源集群的整体规划。多家国际研究机构表示，越南正进入“海洋时代的战略拐点”，并将在区域经济格局中进一步提升其地缘经济地位。
胡志明—芽庄沿海港口
根据越南自然资源与环境部及国家海洋委员会最新披露的方案，越南已就“海洋经济战略”的可行性研究、长周期投资计划以及区域协同体系进行全面部署。在本次规划中，越南政府提出将构建“海洋战略三层结构体系”，包括：以“港口交通系统”为核心的国家级海上运输网络；以“海上风电与海洋能源”为主体的能源开发体系；以及由“海洋科技、海洋金融与海洋环境治理”构成的综合支撑系统。相关机构认为，该战略将从根本上改变越南经济增长结构，使其从以制造业和陆地出口为主，转向“陆海融合型”经济模式。
从具体内容上看，第一层体系“国家港口运输网络”将以海防、盖梅—太莱、头顿、乂安等港口为主轴，通过扩建深水泊位、提升自动化程度以及强化内陆连接通道，提高全国货运与出口效率。数据显示，2024 年越南港口货柜吞吐量同比增长约 10.4%，其中海防增速超过 11%。根据交通运输部规划，未来十年越南将新增多个万吨级深水港区，以应对制造业增长压力及国际航运需求。
数字化渔业控制操作设备
第二层体系“海上风电与海洋能源”则是本次蓝色战略的核心内容之一。越南天然海岸线长度超过 3200 公里，多个海域具备年平均 7–9m/s 的稳定海风条件，是东南亚具备大规模海上风电潜力的国家之一。平顺、金瓯、宁顺以及头顿—后江海域已被确定为未来海上风电主区。能源部数据显示，越南海上风电理论潜力超过 475GW，其中可开发部分约 160GW。越南政府预计在 2030 年前完成 6GW 以上海上风电建设，并逐步形成“海上风电—绿氢—绿色工业”联动链条。
第三层体系“海洋科技、海洋金融与海洋环境治理”则旨在为海洋产业提供长期支撑能力。越南科技部提出将与丹麦、日本、韩国等国家合作，引入海上风电测风系统、深海勘测技术以及海洋污染监测体系。同时，越南国家财政部已启动蓝色债券研究框架，预期未来将发行专门用于海洋生态修复、港区绿色改造和海洋能源建设的专项债券。越南政府同时强调，深海渔业现代化、海洋环境保护与沿海生态带建设将纳入整体战略体系中，以确保海洋开发与环境保护并行。
专家表示，越南此次“蓝色战略”的提出并非只针对南海方向的地缘争端，而是基于经济增长结构变化、能源需求增长、港口承载压力加大以及陆上空间资源不足等多重因素共同推动。越南过去十年经济高速增长，使得陆上交通、土地资源和能源供应面对显著压力，而沿海资源成为最具潜力的增长延伸方向。交通运输部数据显示，截至 2024 年越南全国主要高速公路拥堵平均增加 18%，港口周边陆路拥堵度增加 22%。因此，扩展海上运输、海洋能源和沿海产业带成为缓解经济结构压力的有效路径。
业内研究指出，随着全球供应链调整，越南的制造业外溢正在向沿海迅速聚集。从胡志明北移至平阳、同奈，再延伸至头顿；从河内向外扩至海防、海阳和太平形成沿海工业走廊。制造业的外溢推动了港口与海上通道的物流需求，也反向推动越南加快海洋基础设施建设。越南海防港、盖梅港在过去两年内的吞吐量增长均超过两位数，均显示沿海经济已成为越南制造业出口的重要支撑。
此外，海上风电的发展不仅是能源结构转型需求，也与越南出口市场结构有关。越南未来对欧盟出口增长将受到碳边境税制度影响，海上风电被视作越南提高“绿色制造能力”的关键一环。根据能源部预测，越南工业部门在 2030 年的用电增长需求将达到目前的 1.7 倍，其中至少 1/3 的增量需要由海上风电承担。越南政府正在评估多个海上风电联合投资方案，其中包括与欧盟开发机构合作的绿色融资结构，以减少项目建设的早期资金压力。
海上风电场日出画面，象征越南蓝色未来
在第三层体系中，海洋金融被视为越南下一阶段的重要突破口。海防及盖梅港正在研究 REITs 模式，将港口资产证券化，以吸引更多长期投资。这一模式曾在泰国高速公路及新加坡港口资产中成功应用，被认为是提升资本效率的有效方式。海洋科技方面，越南正在引进海上风电智能监测系统、海洋勘测无人机等技术，逐步提升独立海洋科研能力。海洋环境方面，越南提出构建沿海生态修复带、加强红树林保护，并推进海洋生态监测体系数字化建设。
综上分析，越南的“蓝色战略”是一次以港口扩张、能源升级、海洋科技体系建设为核心的国家级长期规划。随着沿海产业的持续聚集、制造业外溢与能源结构变化加速，越南将逐步形成以海洋经济为驱动的增长模式。专家普遍认为，未来五年内越南海洋经济占 GDP 比重将显著提升，并可能成为东南亚海上风电、新型港口体系与海洋科技建设的区域中心之一。#瞰越 #国际观察 #越南蓝色战略 #海洋经济 #南海格局 #区域竞争
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