2025年，原海防市与海阳省合并为越南第三大城市经济体，并获批建设越南北部首个自由贸易区，依托越北第一大港与"港口—工业—物流"一体化优势，叠加越南全国罕见的顶级政策组合，成为外资制造落地的优选热土。本报告从区位优势、港口经济、主导产业、政策红利、劳动力供给、工业园区及投资风险等维度，为投资者提供决策参考：
l 体量扩容：越南第三大城市经济体，GRDP连续11年两位数增长
l 港口枢纽：海防港货物与集装箱吞吐量均居全国第二、越北第一
l 产业双轮：LG、VinFast等龙头企业带动配套产业发展，电子信息与电动汽车产业集聚成势
l 政策红利：越北首个自贸区落地，出台税收优惠等突破性扶持政策
l 投资风险：美国对越关税壁垒不断加码，台风洪涝频发
一、城市概况：越北港口核心，经济与政策优势突出
2025年7月，原海防市与海阳省正式合并，新海防市由此成为越南第三大城市经济体。2025年，全市地区生产总值（GRDP）增速创下连续11年两位数增长的全国纪录。作为越南北部最大的港口城市，海防依托“港口—工业—物流”一体化优势，城市定位正从“越北工业重镇”向“国际现代化港口城市”升级，战略目标是打造全国最大的港口、物流与工业中心。LG、VinFast等龙头企业在本地构建了完整的产业生态。越南海防经济稳步发展、龙头企业带动完整产业生态，出海制造企业落地即可衔接成熟供应链，投资稳定性优于越南其他区域。
2025年10月，海防市正式批准建设自由贸易区，设立在定武-吉海经济区和南海防沿海经济区内的三个区域，成为越南北部首个对标新加坡和深圳经验的特殊经济模式。自贸区出台突破性扶持政策，涵盖企业所得税减免、土地租金优惠及外籍人才签证便利等。对于出口导向型制造企业而言，自贸区特殊政策组合可显著压低全周期运营成本，属于越南全国范围内罕见的政策窗口。
海防市概况示意图
二、海防市优势
2.1 区位优势：越北港口门户，行政区划扩容拓展产业空间
海防市位于越南北部沿海，地处红河三角洲出海口，距首都河内约100公里，约2小时车程，至广西峒中口岸约160公里。地处昆明—老街—河内—海防—广宁走廊、南宁—谅山—河内—海防—广宁走廊等多条关键经济走廊的中心位置。城市坐拥北部湾沿岸核心岸线，至广西钦州港163海里、海口216海里，至广州、宁波等华南、华东大港均有稳定直航，是越南北部通往太平洋的主要海上门户。对于出口型制造企业，海防区位便于承接国内零部件、设备及工程服务，成品陆路通达我国华南西南，海运直达全球港口，是“中国+1”布局下越北物流衔接最优节点。
2025年7月1日，原海防市与海阳省正式合并为新的海防市，行政中心设于原海防市区。合并后新海防市总面积达3,194.72平方公里，总人口约466.41万人，在越南各省市中人口规模位居第四，仅次于胡志明市、河内市与清化省。原海阳省的机械制造产业基础与充裕的劳动力，与原海防市的港口物流、电子制造、汽车装配产业形成互补，为制造业产能扩张提供了更大的空间纵深。合并后的海防劳动力、土地厂房资源充足，企业扩产招工瓶颈优于越北其他工业省市。
海防市区位示意图
2.2 港口经济优势：经济增速全国领先，港口与外资协同驱动发展
海防市是越南北部经济增长最快、体量最大的经济体之一。据海防市统计局数据，海防市2025年GRDP增长11.81%，增速居全国第二、六个中央直辖市之首，并创下连续11年两位数增长的全国纪录；GRDP规模达734.42万亿越盾（约合293亿美元），在中央直辖市中仅次于河内与胡志明市，居全国第三。2026年上半年延续高增长态势，GRDP同比增长11.33%，创近五年来同期最高水平，增速在中央直辖市中位居第一、全国第三。本地基础设施、产业配套和消费市场持续扩容，中长期投资的安全边际不断提高。
港口物流是海防区别于越北其他工业省市的根本优势，越北第一大港海防港是海防经济的核心依托。2025年，海防港货物吞吐量达1.156亿吨（增长8.7%），其中集装箱吞吐量835万TEU（增长13%），集装箱与货物总吞吐量均位列越南全国第二、越南北部第一；进出港船舶41,520艘次（增长11%）。港口现运营30条国际航线，连接亚洲、美洲、大洋洲主要港口，出海通道成熟可靠。在现有吞吐规模之上，海防正通过顶层规划进一步放大枢纽能级：南部沿海经济区规划面积约2万公顷，将港口基础设施、工业园区和自由贸易区整合为完整的海洋经济生态系统。2026年，Vingroup投资近142亿美元的南涂山港港口区和物流中心项目启动，将建成1,134公顷港区（含21个泊位、42个码头，可接待20万吨级船舶）和近2,880公顷后方物流区。海防港"厂港一体"的空间布局，将大幅压缩进出口电子制造企业海运物流成本和周转周期，夯实全球电子供应链枢纽优势。
依托港口，外贸型加工制造业构成海防经济的基本盘。2025年海防市加工制造业占全市GDRP比高达44.4%，全年增加值增长15.93%，对全市经济增长贡献7.48个百分点，是拉动经济增长的第一引擎。2025年全年出口额超过500亿美元（增长8.5%），进口额超过410亿美元（增长22.4%）。进口增速显著高于出口，反映出本地制造业对设备和中间品投入的旺盛需求，从侧面印证了工业扩张的强劲势头。对于进出口型制造企业而言，越北第一大港的吞吐能力与密集的国际航线保障了企业物流时效、压降成本，形成港产互促良性循环。
海防市近年经济概况
2.3 产业优势：电子汽车产业集聚，临港物流构筑独特竞争力
依托物流优势，海防市聚焦了大量港口依赖型产业。2025年海防全市工业生产指数（IIP）增长15.11%，其中电子产品、电气设备、机动车制造业分别增长17.12%、14.55%和28.94%。
电子信息产业是海防市规模最大、技术含量最高且全球嵌入度最深的支柱产业。以LG集团为龙头，海防已形成覆盖家电整机、显示模组、摄像头模组的完整电子制造体系：LG在海防布局7个大型项目，注册资本合计106亿美元，带动约50家卫星配套企业集聚；其出口额约占全市出口总额的43%，年均营收约120亿美元。此外，和硕、环旭电子、京瓷、富士施乐等知名企业也在海防设有生产基地，产品覆盖智能手机模组、显示面板、打印机、光模块等，主要面向北美、欧洲与日韩市场。对于电子配套和代工企业而言，龙头订单外溢与卫星企业集聚，意味着可就近切入国际大厂供应链，并共享成熟电子产业工人池。
汽车及零部件产业是海防市近年增长最快的产业。依托VinFast整车项目与港口进出口优势，海防已成为越南电动汽车制造的核心节点之一。VinFast海防工厂是该公司全球最大生产基地，2025年下线整车20万辆，12月单月产量近2.6万辆。整车与零部件可通过海防港直接发运，临港属性大幅降低了大件货物的物流成本。配套方面，仅DEEP C园区群即集聚了近30家汽车零部件企业，覆盖从基础件到电子系统、驾驶辅助系统的完整层级。汽车零部件企业可依托本地龙头扩产获取配套订单，临港运输削减大件物流成本。
海防市主导产业
2.4 政策优势：专属特殊机制，自贸区税收与政务红利突出
海防拥有越南全国少有的国家级特殊机制授权，制度层级为各省市之最。2025年6月，越南国会批准在海防试点特殊发展机制，核心包括允许设立自由贸易区、规划审批权限下放、工业园区和物流项目用地"先行调查清点"等突破性安排；决议实施近一年来，41项机制中已有9项产生实际应用案例、22项完成制度化建设。对制造业企业而言，这一机制直接压缩了项目审批与拿地周期，投资落地的制度确定性显著高于越南其他地区。
自由贸易区提供越南当前最高水平的投资优惠，三个片区分布于定武-吉海经济区和南部沿海经济区内，设生产、港口物流、物流中心和贸易服务功能区。该地区企业所得税税率为15%，低于全国20%的标准税率；入驻企业均可享受15—30年的10%优惠税率，其中普通产业项目适用15年，半导体、人工智能、生物医药等国家战略重点产业项目可延长至30年；并在此基础上叠加“4年免税、9年减半”的税收减免政策。符合条件的功能区适用非关税区政策，区间及与境外货物流转免征进出口关税和增值税。对出口导向型制造企业而言，"低税率＋保税监管"红利叠加，可使综合税负降至越南全国最低水平。
人才与研发配套政策完善，直接降低企业的软性运营成本。自贸区内外籍专家、高管可免签证并获发10年暂住证，其工资薪金个人所得税10年内减半征收；企业研发费用可按实际支出的200%税前扣除；海防经济区管委会获授权在区内直接签发原产地证、营业执照和外国人工作许可。制造企业派驻中方团队、设立研发中心，本地出入境及长期居留更加便利，一站式政务服务减少合规沟通成本。
海防市政策优势
三、劳动力供给与工资水平
3.1 劳动力供给现状：人口基数充沛，外来务工补充人力储备
合并海阳省后，海防市劳动力供给池显著扩容，成为越南北部劳动力储备最充裕的省市之一。全市总人口约466.4万人，劳动年龄人口占比约65%，仍处于人口红利期，本地劳动力资源充裕。
在此基础上，海防还持续吸纳周边省份劳动力流入。太平、南定、宁平等红河三角洲省份是主要来源地，目前全市工业园区和经济区在职员工已超过36万人，其中约34%为外省务工人员，形成了稳定的产业工人流入通道。
海防市劳动力供给
3.2 工资水平：一类地区薪资标准，成本相较国内仍具备优势
海防市用工成本虽高于越南北部二、三类地区，但显著低于中国同类岗位，对劳动密集型与中端制造环节仍具成本优势。
从法定标准看，海防市区属越南最低工资一类地区，与河内、胡志明市同处最高档位。自2026年1月1日起，一类地区月最低工资标准上调至531万越南盾（约合213美元），较2025年标准上调35万越盾，涨幅约7%。2016至2025年间越南最低工资年均增幅约6%，法定工资呈刚性上行趋势，企业人力成本预算需预留年度调升空间。
从实际工资看，收入水平显著高于法定标准。据海防市劳动联合会调查，2025年全市企业劳动者平均月工资约954.4万越南盾（约合383美元），同比增长4.1%。分岗位来看，制造业普工综合月收入约700-1,300万越盾，熟练工人、产线班组长和技术工程师可达1,000-1,800万越盾。分企业类型看，外资企业平均月工资约972万越南盾，普遍高于本土企业；龙头企业则明显领跑，LG系企业2025年员工平均月收入约1,310万越盾，依靠富有竞争力的薪酬设计，锁定高素质劳动力。
海防市工资情况
四、工业园区推荐
4.1 整体概况：园区经济规模庞大，基建完善且税收政策优厚
海防市作为目前越南北部地区乃至全国工业、物流和高新技术发展的中心，其工业园区和经济区体系在规模和质量上不断扩展。到2026年初，合并后的海防市共有45个已成立的工业区，总面积为13,000公顷，拥有近1,400家在运营企业。除了工业区体系外，海防市还发展了3个经济区和1个自由贸易区，外国直接投资总额（FDI）估计超过443亿美元，为工业、物流、港口、清洁能源及进出口供应链奠定了坚实基础。正在运营的工业区平均入驻率达到61%以上。
海防工业园区整体运营水平较高，DEEP C、VSIP等国际运营商开发的园区基础设施完善，配套污水处理、变电站、消防、员工宿舍等一应俱全，行政服务实行"一站式"办理，企业注册、投资许可、环评审批效率位居越南前列。2025年越南省级竞争力指数（PCI）排名中，海防市获评全国前五"优秀"组，营商环境与园区服务质量获得外资企业广泛认可。2026年7月，海防市人委会发布第285号计划，旨在持续优化营商环境，力争2030年PCI总分逾73分并保持前五。
海防市工业园区概况
4.2 DEEP C海防二期工业园：临港绿色生态自贸配套产业园
DEEP C 海防二期工业园（DEEP C Hai Phong II Industrial Park）由比利时DEEP集团全资开发，2018年5月正式开园，运营期限至2068年。园区坐落于南定武半岛、DEEP C一期南侧，总规划用地645公顷，整体入驻率仅40%，存量连片净地充足，是越北海防自贸区核心承载临港制造地块，总投资超1.41亿美元，为越南首个全线再生沥青道路的生态工业园区。园区紧贴海防核心深水港区，海陆联运优势突出。距离定武港仅3公里、沥县深水港10公里，吉碑国际机场6公里；距河内-海防高速3公里、海防-广宁边境高速4公里，12小时陆路可直达深圳，原材料进口、成品出口物流成本相对较低。
园区优先引进高附加值绿色临港产业，包含新能源零部件、整车及汽车零配件、高端配套制造，优先吸纳出口导向高科技外资项目，目前已集聚多家全球头部电子、车企配套生产集群。园区配套专用1万-2万吨级液体化工码头，适配化工、锂电、汽车原材料大宗海运需求。
含基础设施土地租金125美元/㎡/租期，标准厂房租金3.5-5.5美元/月，园区运维管理费1.07美元/㎡/年；电力配套220kV主干电网+110kV备用站，总供电容量626MVA，搭配光伏、风电自发储能，24小时不间断供电，工业电价参考0.05美元/kWh；日供水稳定20000立方米，工业清水单价0.84美元/立方米；自有ISO9001/14001双认证污水处理厂，日处理6000立方米，污水处理费0.9美元/立方米（按实际用水量80%核算）；全域布设标准化消防管网，配套消防蓄水池，光纤一站式通信服务全覆盖，工业固废统一转运城市填埋场。
DEEP C 海防二期工业园概览
4.3 VSIP海防工业园：新加坡标准综合园区，产城融合配套成熟
VSIP海防工业园（VSIP Hai Phong）是越南与新加坡政府合作框架下的旗舰工业园区项目，由新加坡胜科发展集团与越南平阳投资发展公司共同开发。园区总占地面积1,600公顷，其中清洁工业区500公顷、城市配套区1,100公顷，总投资约10亿美元。区位交通方面，园区距海防市中心约12公里、距吉碑国际机场约15公里、距定武港约20公里、距沥县深水港约38公里，距河内-海防高速公路约20公里，至河内市中心约112公里，公路、航空、海运多式联运通达性良好。
园区重点招商方向为高科技、低污染型轻工产业，包括电子制造与组装、精密机械、机械设备制造、汽车及摩托车零部件等。园区入住率超过76%，累计吸引近50个投资项目。投资者主要来自韩国、新加坡、日本及欧洲等国家和地区，代表性企业包括日本尼普洛制药、富士施乐等。园区采用产城融合开发模式，配套金融中心、商业区、购物中心、酒店及医疗设施，是海防市生活配套最完善的工业园区之一。
含基础设施土地租金为80-100美元/㎡，标准厂房租金约5.5-6.5美元/月，管理费约0.4-0.5美元/㎡/年；电力建有总容量200MVA变电站，24小时稳定供电，电价分时计价：高峰0.1美元/kWh、正常0.05美元/kWh、低谷0.03美元/kWh；供水配备日处理能力69,000立方米的自来水厂，工业水价0.4美元/立方米；污水处理厂总处理能力39,000立方米/日，污水处理费0.3美元/立方米；通信采用地下管网，越南电信提供FTTH光纤及IP电话等服务。
VSIP海防工业园概览
4.4 安阳工业园：中越深圳合作，电子高新园区
安阳工业园（An Duong Industrial Park）由中国深圳市投资控股有限公司旗下主体开发，是越南海防与深圳双边合作标杆产业载体，2020年正式开园。园区总用地规模196.1公顷，其中工业可租赁面积126.6公顷，整体入驻率65%。园区坐落紧邻10号国道，毗邻VSIP、长渡、日本海防等核心工业区；陆路距海防市中心16公里、河内市中心100公里、河内-海防高速约9公里；航空至吉碑国际机场20公里；海运距离定武港25公里、沥县国际集装箱港44公里；公、铁、水、空多式联运通道齐全，电子成品、零部件进出口物流效率突出。
园区定向招商绿色洁净高新产业，核心准入赛道为电子整机、微电子、电气制冷设备，重点引进中资电子制造、跨境出口加工企业。现有标杆落地外资项目包含鸿港科技、TP-Link 新加坡、大洋电机香港，投资方以中国香港、新加坡、日韩企业为主，形成完整电子配套集聚氛围。
含基础设施土地租金100美元/㎡，标准厂房月租金4.5-7美元，运维管理费0.45美元/㎡/年；电力配套22KV/0.4KV双回路电网，全天候稳定供电，工业电价区间0.065–0.12美元/kWh；日供水上限30000立方米，工业清水单价0.7美元/立方米；地下一体化污水处理厂日处理10000立方米，雨污管网沿路全覆盖，污水处理费0.35美元/立方米（按实际用水量80%核算）。
安阳工业园概览
五、主要风险提示
5.1 对美出口依存度高，关税与原产地审查风险凸显
海防支柱产业（电子、纺织、汽车）高度依赖出口，美国关税政策是当前最大的外部不确定性。美国是越南最大出口市场，占其出口总额的32.3%，2025年越南对美贸易顺差达1,780亿美元，2026年1月起单月顺差额已超过中国，跃居美国第一大逆差来源地，2026年上半年顺差达753亿美元，同比增长21.3%。顺差持续走高，使越南长期处于美国贸易施压的焦点位置。
2025年4月，美国威胁对越南征收46%"对等关税"；7月2日美越发布贸易框架联合声明，将基准税率降至20%、认定经越南转运规避关税的第三国商品征收40%惩罚税，整套专项关税政策自2025年8月7日起生效。2026年7月24日，美国贸易代表办公室以“强迫劳动”为由的301关税最终落地，分两档加征10%-12.5%附加关税，越南被划入12.5%高加征档位。
这一风险对在越中资出口型企业是双重的。一是直接税率风险，关税抬升直接侵蚀出口利润；二是原产地审查风险，40%转运税明确剑指经越南转口的中国商品，"简单组装、贴牌出口"的模式已不可行。建议企业分多档税率开展关税敏感性测算，提升本地增值率、做好原产地合规，借助越南17项自贸协定开拓多元海外市场。
海防关税风险
5.2 台风洪涝频发，冲击港口生产运营稳定
海防是越南受台风影响最直接的地区，港口阶段性停摆与厂房受损是周期性的现实风险。2024年9月7日，台风"摩羯"在广宁-海防沿海登陆，中心附近最大风力13-14级、阵风17级，为近十年袭击越南的最强台风之一。登陆前一天，海防港各码头自9月6日中午起全面暂停装卸作业；台风过境造成LG电子厂房一角及围墙坍塌，涂山、南定武工业区多家厂房被掀顶、进水。台风还导致越南北部约570万用户停电，越南计划投资部估计，海防等受灾省市2024年GRDP增速因此下降0.5个百分点以上。值得肯定的是灾后恢复速度：海防港务局在风停次日即组织排查复工，至9月10日约95%的园区企业已恢复生产。
从趋势看，此类风险可能加剧。2025年南海海域共有21个台风和热带低压活动，为1961年有观测记录以来最多的一年；全年自然灾害造成越南全国经济损失约97万亿越盾（约合37亿美元）。研究同时表明，受气候变化影响，该区域台风路径将有可能变得更靠近海岸、强度增强更快。
对企业而言，台风风险主要沿三条路径传导：港口全面停摆导致集装箱滞港、船期延误，出口订单面临违约风险；厂房掀顶、进水造成设备与存货损失；大面积停电停产造成订单延期。建议企业选址时核查厂房抗风、园区排水标准；投产前足额投保财产及营业中断险。运营期备好台风季安全库存与铁路、陆路备选物流预案，产能规划预留台风停工周期。
海防市台风灾害风险：
5.3 劳动力总量充足，高端技能人才长期短缺
海防市劳动力市场的核心矛盾是"总量充裕、结构短缺"。一是技能人才占比偏低。截至2025年二季度，持有三个月以上培训证书的劳动力比例仅为39.45%，工业园区劳动者中仅约11%具备较高专业技术水平。二是招工难度持续加大。2026年初，海防工业园区需紧急招聘约3万名工人，4月最新调查显示用工需求已超过3.5万人。企业普遍反映"招工难、留人更难"，年轻工人跳槽频繁，影响生产稳定性。
随着自贸区与新一批工业园区的开发，人才缺口仍将扩大。据海防经济区管理委员会预测，2025-2030年仅新建工业园区就需要新增劳动力10万-12万人，其中至少25%需具备大专及以上学历，技能型人才供需矛盾在中期内难以缓解。
为应对缺口，海防市政府正推动职业院校与外资企业合作开展定向培养，推行"校企合作"学徒制模式。LG、VinFast等龙头企业已与本地技术学院共建实训基地，定向输送电子装配、汽车维修等专业技能人才，政府同时鼓励企业开展内部培训并给予政策支持。对于投资企业而言，入职培训与技能提升投入是在海防运营的必要人力成本，建议将其纳入投资测算。
海防市劳动力结构性风险
六、结语
合并扩容后的海防凭借越北核心港口区位、持续高增的经济势能、成熟的电子汽车产业集群，叠加自贸区顶级税收与政务利好，成为越南北部外资制造落地的核心优选地。其完善的园区配套、充裕的劳动力储备与低廉的用工、物流成本，高度适配出口导向型企业的“中国+1”产能布局需求。同时，海防仍面临国际贸易关税审查、台风洪涝灾害、高端技能人才短缺等现实风险。整体而言，海防投资机遇远大于挑战，企业可结合自身赛道审慎布局，做好风险合规与运营预案，精准把握越北制造业升级的政策与产业红利窗口。
