个人或中资企业资金出海，需密切关注中国外汇管理政策，严守合规红线，确保业务稳健运行。
外汇政策集锦：规避外汇红线
以下为个人及企业涉及的外汇管理核心法规汇编，涵盖综合管理、经常项目、资本项目、金融机构监管、汇率市场、国际收支统计、检查执法及科技管理等八大领域。
一、综合管理（28 项）
（一）基本法规（11 项）
1. 《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第 532 号）
2. 《个人外汇管理办法》（中国人民银行令 2006 年第 3 号）
3. 《个人外汇管理办法实施细则》（汇发〔2007〕1 号）
4. 《关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知》（汇发〔2016〕7 号）
5. 《关于进一步推进外汇管理改革完善真实合规性审核的通知》（汇发〔2017〕3 号）
6. 《关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2019〕28 号）
7. 《关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》（汇发〔2020〕8 号）
8. 《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》（汇发〔2023〕28 号）
9. 《银行外汇展业管理办法（试行）》（国家外汇管理局公告 2023 年第 1 号）
10. 《银行外汇风险交易报告管理办法（试行）》（汇发〔2024〕32 号）
11. 《银行外汇业务尽职免责规定（试行）》（汇发〔2024〕33 号）
（二）账户管理（6 项）
12. 《境内外汇账户管理规定》（银发〔1997〕416 号）
13. 《境外外汇账户管理规定》（〔97〕汇政发字第 10 号）
14. 《关于对公外汇账户业务涉及有关外汇管理政策问题的批复》（汇复〔2007〕398 号）
15. 《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕29 号）
16. 《关于精简外汇账户的通知》（汇发〔2019〕29 号）
17. 《关于清理整合部分外汇账户的通知》（汇综发〔2020〕73 号）
（三）外币现钞与外币计价管理（3 项）
18. 《携带外币现钞出入境管理暂行办法》（汇发〔2003〕102 号）
19. 《携带外币现钞出入境管理操作规程》（汇发〔2004〕21 号）
20. 《调运外币现钞进出境管理规定》（汇发〔2019〕16 号）
（四）其他（8 项）
21. 《国家外汇管理局法律咨询工作管理规定》（汇综发〔2009〕106 号）
22. 《关于办理二氧化碳减排量等环境权益跨境交易有关外汇业务问题的通知》（汇综发〔2010〕151 号）
23. 《关于亚洲基础设施投资银行和新开发银行外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2016〕10 号）
24. 《关于使用、推广“三证合一、一照一码”营业执照有关事项》（国家外汇管理局公告 2016 年第 2 号）
25. 《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》（银发〔2019〕316 号）
26. 《关于取消有关外汇管理证明事项的通知》（汇发〔2019〕38 号）
27. 《国家外汇管理局行政许可实施办法》（国家外汇管理局公告 2021 年第 1 号）
28. 《国家外汇管理局行政复议程序》（国家外汇管理局公告 2024 年第 1 号）
二、经常项目外汇管理（9 项）
（一）经常项目综合（3 项）
29. 《支付机构外汇业务管理办法》（汇发〔2019〕13 号）
30. 《经常项目外汇业务指引（2020 年版）》（汇发〔2020〕14 号）
31. 《关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知》（汇发〔2025〕47 号）
（二）货物贸易外汇管理（3 项）
32. 《关于取消报关单收、付汇证明联和办理加工贸易核销的海关核销联的公告》（2019 年第 93 号）
33. 《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知》（银发〔2021〕329 号）
34. 《关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11 号）
（三）服务贸易外汇管理（2 项）
35. 《关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的公告》（2013 年第 40 号）
36. 《关于服务贸易等项目对外支付税务备案有关问题的补充公告》（2021 年第 19 号）
（四）个人经常项目外汇管理（1 项）
37. 《关于进一步推进个人经常项目外汇业务便利化的通知》（汇发〔2021〕13 号）
三、资本项目外汇管理（74 项）
（一）资本项目综合（6 项）
38. 《关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》（汇发〔2014〕2 号）
39. 《关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发〔2016〕16 号）
40. 《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》（汇发〔2019〕7 号）
41. 《关于提升银行办理资本项目业务数字化服务水平的通知》（银发〔2023〕231 号）
42. 《资本项目外汇业务指引（2024 年版）》（汇发〔2024〕12 号）
43. 《关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（汇发〔2025〕43 号）
（二）外商直接投资外汇管理（11 项）
1. 基本法规
44. 《外商投资创业投资企业管理规定》（2003 年第 2 号）
45. 《关于外国投资者并购境内企业的规定》（2006 年第 10 号）
46. 《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2012〕59 号）
47. 《外国投资者境内直接投资外汇管理规定》及配套文件（汇发〔2013〕21 号）
48. 《关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13 号）
49. 《关于改革外商投资企业外汇资本金结汇管理方式的通知》（汇发〔2015〕19 号）
50. 《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（2024 年第 3 号）
2. 其他
51. 《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2006〕47 号）
52. 《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房〔2006〕171 号）
53. 《关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知》（建房〔2010〕186 号）
54. 《关于调整房地产市场外资准入和管理有关政策的通知》（建房〔2015〕122 号）
（三）境外投资外汇管理（5 项）
55. 《境内机构境外直接投资外汇管理规定》（汇发〔2009〕30 号）
56. 《关于境内银行境外直接投资外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2010〕31 号）
57. 《关于境内居民通过特殊目的公司境外投融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2014〕37 号）
58. 《关于做好律师事务所在境外设立分支机构相关管理工作的通知》（司发通〔2020〕29 号）
59. 《境内企业境外放款管理办法》（银发〔2026〕63 号）
（四）境外融资及有价证券管理（3 项）
1. 境外发债及上市
60. 《关于进一步加强对外发债管理意见的通知》（国办发〔2000〕23 号）
2. 套期保值
61. 《关于国有企业境外期货套期保值业务外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2013〕25 号）
3. 其他
62. 《关于调整境内发行 B 股和境外上市股票外汇专用账户的开立和募股收入结汇审批权限的通知》（汇发〔1999〕380 号）
（五）证券市场投资外汇管理（15 项）
1. 境内证券市场投资外汇管理
63. 《关于境外交易者和境外经纪机构从事境内特定品种期货交易外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2015〕35 号）
64. 《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》（银发〔2019〕240 号）
65. 《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》（2020 年第 176 号）
66. 《关于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜》（〔2022〕第 4 号）
67. 《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》（银发〔2022〕258 号）
68. 《关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》（银发〔2022〕272 号）
69. 《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（〔2024〕第 7 号）
70. 《关于进一步优化境外投资者境内投资管理的通知》（〔2025〕第 21 号）
2. 境外证券市场投资外汇管理
71. 《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》（银发〔2006〕121 号）
72. 《保险资金境外投资管理暂行办法》（2007 年第 2 号）
73. 《信托公司受托境外理财业务管理暂行办法》（银监发〔2007〕27 号）
74. 《合格境内机构投资者境外证券投资外汇管理规定》（2013 年第 1 号）
75. 《关于境内企业境外上市资金管理有关问题的通知》（银发〔2025〕252 号）
3. 其他
76. 《内地与香港证券投资基金跨境发行销售资金管理操作指引》（〔2015〕第 36 号）
77. 《存托凭证跨境资金管理办法（试行）》（2019 年第 8 号）
（六）信贷管理（19 项）
1. 基本法规
78. 《外债管理暂行办法》（2003 年第 28 号）
79. 《境内外资银行外债管理办法》（2004 年第 9 号）
80. 《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》（银发〔2017〕9 号）
81. 《关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发〔2022〕27 号）
2. 外债统计与管理
82. 《外债统计监测暂行规定》
83. 《关于国有商业银行实行中长期外债余额管理的通知》（计外资〔2000〕53 号）
84. 《外债登记管理办法》（汇发〔2013〕19 号）
3. 担保
85. 《跨境担保外汇管理规定》（汇发〔2014〕29 号）
86. 《关于对部分非银行机构内保外贷业务实行集中登记管理的通知》（汇发〔2015〕15 号）
87. 《关于完善银行内保外贷外汇管理的通知》（汇综发〔2017〕108 号）
4. 贸易信贷
89. 《关于商业银行办理信用证和保函业务有关问题的通知》（银发〔2002〕124 号）
5. 外汇贷款
90. 《关于实施国内外汇贷款外汇管理方式改革的通知》（汇发〔2002〕125 号）
91. 《境内企业内部成员外汇资金集中运营管理规定》（汇发〔2009〕49 号）
92. 《关于境内企业外汇质押人民币贷款政策有关问题的通知》（汇发〔2011〕46 号）
93. 《外债转贷款外汇管理规定》（汇发〔2014〕5 号）
94. 《关于融资租赁业务外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2017〕21 号）
95. 《关于跨国公司本外币一体化资金池业务有关事宜的通知》（银发〔2025〕251 号）
96. 《关于调整银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发〔2026〕72 号）
（七）个人资本项目外汇管理（15 项）
1. 资产转移
97. 《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》（2004 年第 16 号）
98. 《〈个人财产对外转移售付汇管理暂行办法〉操作指引（试行）》（汇发〔2004〕118 号）
99. 《关于实施〈个人财产对外转移售付汇管理暂行办法〉有关问题的通知》（汇发〔2005〕9 号）
100. 《关于个人财产对外转移提交税收证明或者完税凭证有关问题的通知》（国税发〔2005〕13 号）
2. 证券投资
101. 《关于国内证券经营机构从事 B 股交易有关问题的通知》（〔95〕汇管函字第 140 号）
102. 《关于境内居民个人投资境内上市外资股若干问题的通知》（证监发〔2001〕22 号）
103. 《关于证券经营机构从事 B 股业务若干问题的补充通知》（证监发〔2001〕26 号）
104-106. 关于境内居民个人投资境内上市外资股系列补充通知（汇发〔2001〕26/31/32 号）
107. 《关于境内个人参与境外上市公司股权激励计划外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2012〕7 号）
108-109. 关于回购 B 股及代理机构开立账户的批复（汇复〔2012〕21 号/〔2017〕1 号）
110. 《境内上市公司外籍员工参与股权激励资金管理办法》（银发〔2019〕25 号）
3. 外汇抵押人民币贷款
111. 《关于境内居民个人以外汇抵押人民币贷款政策问题的通知》（汇发〔2003〕2 号）
四、金融机构外汇业务监管（21 项）
（一）基本法规（4 项）
112. 《银行及非银行金融机构外汇业务管理规定》补充规定（〔93〕汇业函字第 83 号）
113. 《关于规范金融机构同业业务的通知》（银发〔2014〕127 号）
114. 《银行外汇业务合规与审慎经营评估办法》（汇发〔2019〕15 号）
115. 《银行外汇业务合规与审慎经营评估内容》（汇综发〔2021〕64 号）
（二）银行结售汇业务（5 项）
1. 业务管理
116. 《银行办理结售汇业务管理办法》（2014 年第 2 号）
117. 《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》（汇发〔2014〕53 号）
118. 《关于外资银行结售汇专用人民币账户管理有关问题的通知》（银发〔2015〕12 号）
119. 《关于进一步促进外汇市场服务实体经济有关措施的通知》（汇发〔2022〕15 号）
2. 统计报表
120. 《银行结售汇统计制度》（汇发〔2019〕26 号）
（三）离岸业务（2 项）
121. 《离岸银行业务管理办法》（银发〔1997〕438 号）
122. 《离岸银行业务管理办法实施细则》（〔98〕汇管发字第 09 号）
（四）银行卡相关业务（6 项）
123. 《关于规范银行外币卡管理的通知》（汇发〔2010〕53 号）
124. 《关于银联国际有限公司承接银联卡境外业务相关外汇业务资质等事宜的批复》（汇复〔2013〕125 号）
125. 《关于金融机构报送银行卡境外交易信息的通知》（汇发〔2017〕15 号）
126. 《关于银行卡境外交易外汇管理系统上线有关工作的通知》（汇综发〔2017〕81 号）
127. 《关于规范银行卡境外大额提取现金交易的通知》（汇发〔2017〕29 号）
128. 《关于更新境内银行卡在境外使用的商户类别码分类的通知》（汇综发〔2024〕15 号）
（五）银行相关其他业务（1 项）
129. 《关于新台币兑换管理有关问题的通知》（汇发〔2013〕11 号）
（六）信托公司、金融资产公司及其他非银行金融机构（1 项）
130. 《关于金融资产管理公司对外处置不良资产外汇管理有关问题的通知》（汇发〔2015〕3 号）
（七）外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构、自助兑换机（2 项）
131. 《外币代兑机构和自助兑换机业务管理规定》（汇发〔2016〕11 号）
132. 《个人本外币兑换特许业务试点管理办法》（汇发〔2020〕6 号）
五、人民币汇率与外汇市场（13 项）
（一）汇价（5 项）
133-137. 涉及人民币汇率形成机制改革、银行间即期外汇市场浮动幅度扩大及交易汇价管理的相关公告与通知（2005-2014 年）。
（二）外汇交易市场（8 项）
138. 《非金融企业和非银行金融机构申请银行间即期外汇市场会员资格实施细则（暂行）》（汇发〔2005〕94 号）
139. 《货币经纪公司外汇经纪业务管理暂行办法》（汇发〔2008〕55 号）
140. 《关于中国外汇交易中心在银行间外汇市场推出人民币对外汇期权交易的批复》（汇复〔2011〕30 号）
141. 《关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知》（汇发〔2014〕48 号）
142. 《关于延长外汇交易时间和进一步引入合格境外主体有关事宜》（〔2015〕第 40 号）
143. 《银行间外汇市场做市商指引》（汇发〔2021〕1 号）
144. 《外汇市场交易行为规范指引》（汇发〔2021〕34 号）
145. 《银行间外汇市场管理规定》（2025 年第 13 号）
六、国际收支与外汇统计（9 项）
（一）国际收支统计综合法规（1 项）
146. 《国际收支统计申报办法》（国务院令第 642 号）
（二）国际收支统计间接申报（4 项）
147. 《涉外收支交易分类与代码（2014 版）》（汇发〔2014〕21 号）
148. 《境内银行涉外及境内收付凭证管理规定》（汇发〔2020〕17 号）
149. 《通过银行进行国际收支统计申报业务实施细则》（汇发〔2022〕22 号）
150. 《通过银行进行国际收支统计申报业务指引（2023 年版）》（汇发〔2023〕10 号）
（三）国际收支统计直接申报（3 项）
151-153. 《对外金融资产负债及交易统计》核查规则、业务指引及制度（2024-2025 年版）。
（四）贸易信贷统计调查制度（1 项）
154. 《贸易信贷统计调查业务指引（2018 年版）》（汇综发〔2018〕68 号）
七、外汇检查与法规适用（13 项）
（一）办案程序（3 项）
155. 《外汇检查处罚权限管理规定》（汇发〔2001〕219 号）
156. 《国家外汇管理局行政处罚办法》（2022 年第 1 号）
157. 《外汇管理行政罚款裁量办法》（汇综发〔2021〕68 号）
（二）法律依据（4 项）
158. 《关于骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等违反外汇管理规定行为的行政处分或者纪律处分暂行规定》（汇发〔1999〕102 号）
159. 《〈中华人民共和国外汇管理条例〉第七章法律责任部分条款内容含义和适用原则有关问题的通知》（汇发〔2008〕59 号）
160. 《对〈外汇管理条例〉法律责任有关条款的复函》（国法函〔2012〕219 号）
161. 《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2019〕1 号）
（三）其他（6 项）
162-163. 关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知及会议纪要（1994 年）。
164. 《关于禁止国内私自以外币计价结算和禁止发布含有外币计价结算内容的广告的通知》（〔96〕汇管函字第 177 号）
165. 《关于严厉打击非法买卖外汇违法犯罪活动的通知》（汇发〔2001〕155 号）
166. 《关于非法网络炒汇行为有关问题认定的批复》（汇综复〔2008〕56 号）
167. 《银行跨境业务反洗钱和反恐怖融资工作指引（试行）》（银发〔2021〕16 号）
八、外汇科技管理（1 项）
168. 《国家外汇管理局信息系统代码标准管理规定》（汇发〔2023〕21 号）
