重要提醒！出口美国海关政策更新：IOR身份核查+CTPAT认证报关行尽调要求

2026 年 6 月 3 日，特朗普签署第 14411 号行政令《加强海关执法》，责令美国海关与边境保护局（CBP）在 180 天内（即 2026 年 11 月 30 日前）完成对进口商资格、保证金及申报规则的核心改革。目前，CBP 正通过密集发布新规加速落地。

根据行政令，CBP 需在以下节点完成分阶段改革：

•45 天内（约 7 月 18 日）：提交执法体系调整方案及立法建议。

•90 天内（约 9 月 1 日）：启动强化措施，包括提高罚款、加强查验及补充原产地文件要求。

•180 天内（约 11 月 30 日）：完成系统级改革，重构进口商（IOR）制度、升级保证金及受益人披露要求。

•365 天内（约 2027 年 6 月 3 日）：提交执行评估报告并决定是否推动进一步立法。

距离最终截止日仅剩三个多月。近日，CBP 连续发布两份重磅通知，标志着行政令进入实质性执行阶段，对 IOR 和报关行提出更严苛的合规要求。

2026 年 8 月 13 日，CBP 通过 CTPAT 项目向所有认证报关行发布警报，要求其在代理外国进口商（Foreign IOR）时执行更高标准的尽职调查。

该警报源于行政令核心要求：外国进口商必须在 11 月 30 日前做出强制性“二选一”：

• 选项 A：自身通过 CTPAT 认证；
• 选项 B：委托一家经 CTPAT 认证的美国持牌报关行代理申报。

未满足任一条件的外国进口商将无法合法进口货物。鉴于全球 CTPAT 认证报关行占比极低，此类资源正迅速稀缺。

对 CTPAT 认证报关行的新要求：

1. 核实 IOR 的法律身份、所有权结构、商业关联、在美资产、合规历史及进口记录；
2. 评估 IOR 支付关税、税费的能力；
3. 核实供应链细节、分类、估值及原产地信息，并保留完整审查记录。

违规后果：未能履行尽职调查或配合 CBP 调查的报关行，将面临经济处罚（最低为核定金额 50%）、审计频率提升，甚至暂停或取消 CTPAT 认证资格。

2026 年 8 月 19 日，CBP 在《联邦公报》发布通知《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》，新规将于2026 年 9 月 18 日正式生效。

核心要求：CBP Form 5106 上的所有信息必须准确、完整，且物理地址、邮箱、电话等数据必须直接归属于进口商本人。

三项硬性红线：

1. 物理地址：必须为实际经营地址。严禁使用注册代理人、报关行、货代、邮政信箱（P.O. Box）或商务服务中心地址。

2. 电子邮箱：必须属于进口商本人，禁止使用报关行或第三方邮箱代替。

3. 电话号码：必须属于进口商本人。

此外，报关行必须持有进口商直接签署的有效委托书（POA），严禁通过货运代理或其他第三方转委托。

违规后果：自 9 月 18 日起，若信息不准确或不完整，CBP 将立即作废该 IOR 编号，导致无法清关。故意虚假陈述可能面临罚款或监禁，报关行亦将受罚。

1. 即刻核实 CBP Form 5106 信息。在 9 月 18 日前联系报关行调取数据，确认实际地址非经纪人地址或邮政信箱，确保邮箱和电话直属于您的组织。如有错误请及时更新。

2. 审查授权书（POA）。确保报关行与您公司直接签署有效授权书，排除货代等中介环节。请在 9 月 18 日前确认文件有效性。

3. 落实“二选一”决策。务必在 11 月 30 日前完成选择：要么自身通过 CTPAT 认证，要么委托一家 CTPAT 认证报关行。

注：CBP Form 5106 是获取 IOR 编号的必要文件，包含姓名、税务信息、地址及联系方式等关键数据。随着截止日期临近，预计将有更多细化要求发布，建议进口商密切关注最新动态。