美国国立卫生研究院（NIH）已解除针对南非新科研项目的资金限制，为受美国政策变动影响的南非科研界带来实质性缓解。
此次限制源于特朗普政府 2025 年签署的一项行政命令，要求停止对南非的广泛援助并暂停相关外国援助项目。该政策导致南非医疗与科研领域损失数亿美元外部资金，迫使当地重新调配预算。
据《科学》杂志报道，NIH 近期发布的内部备忘录明确指出，新的科研项目资金不属于传统意义上的“外国援助或协助”，因此不受 2025 年行政令约束。这意味着符合条件的南非科研项目可继续申请美方资金，但仍需通过严格审核。
NIH 恢复新科研资金，部分合作仍受限
NIH 主任杰伊·巴塔查里亚（Jay Bhattacharya）在文件中强调，科研拨款与外交援助性质不同，不应受原行政令限制。这一调整对曾因政策突变失去支持的南非研究人员至关重要。
南非医学研究委员会主席恩托贝科·恩图西（Ntobeko Ntusi）将此视为“南非科学界的重大机遇”。然而，美南科研合作并未全面重启。
根据备忘录，自 2026 年 12 月 5 日起，福格蒂国际研究中心将不再受理来自南非的申请，亦不再资助南非科学家培训项目。理由是南非作为 G20 成员国及中高收入国家，已不符合该类项目的资助资格。
此举表明，美方仅放宽了新项目资金渠道，而非全面恢复双边科研合作。与此同时，美参议院近期投票支持将《非洲增长与机遇法案》（AGOA）延期至 2028 年，为两国贸易关系提供了一定缓冲。
科研合作现转机，政治分歧犹存
美国此前对南非采取强硬立场，主要源于双方在外交及内政上的多重分歧。特朗普政府曾严厉批评南非向国际法院起诉以色列，以及其与伊朗的密切关系。
此外，美方还指责南非在财产权、商业环境及安全政策等方面存在问题。尽管初期冻结了大量援助，但美方随后恢复了部分关键人道主义项目，如总统防治艾滋病紧急援助计划（PEPFAR）的部分内容。不过，美国国务院已于 2026 年 6 月表示，计划分阶段缩减 PEPFAR 规模。
在贸易领域，南非持续面临华盛顿压力，不仅受到 2025 年“解放日”关税政策冲击，更被列入 2026 年美国 301 条款关税措施名单。
美方提出多项改善关系的先决条件，包括加强农村社区安全保护、谴责特定激进口号、改革土地征收补偿机制、调整黑人经济赋权（BEE）政策，以及减少与伊朗等国的联系并采取不结盟立场。截至目前，南非政府尚未在上述核心议题上改变立场。
综上，NIH 解除新项目资金禁令虽为南非科学界注入强心剂，但这一举措更像是一次有限的技术性松绑，尚不足以标志美南关系的全面回暖。
