8 月 19 日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布通知，宣布正式启动对进口商（IOR）身份信息的强化核查程序。新规旨在落实第 14411 号《加强海关执法》行政命令，确保提交给 CBP 的进口记录数据准确无误。
新规将于2026 年 9 月 18 日正式生效。届时，若进口商提交的CBP Form 5106（进口商身份创建/更新表格）信息存在不准确或不完整，CBP 将立即作废该进口商的 IOR 编号，导致其无法进行货物清关等任何操作。
图源｜《联邦公报》
一、核心要求：CBP Form 5106 信息必须真实且归属进口商本人
根据通知，个人或实体（或其持牌海关代理）必须提交包含以下六大核心要素的CBP Form 5106方可成为有效 IOR：
(1) 进口商名称
(2) 美国国税局 (IRS) 雇主识别号码 (EIN)、社会保障号码 (SSN) 或 CBP 分配号码
(3) 邮寄地址
(4) 实际经营地址（若与邮寄地址不同）
(5) 电话号码
(6) 电子邮件地址
此外，表格还涉及公司信息、业务结构、实际所有人及高管信息等可选数据要素。CBP 强调，所有提交信息必须准确、完整，且直接属于进口商本人，严禁使用第三方信息替代。
图源｜《联邦公报》
（一）物理地址
必须提供企业或个人的实际物理经营地址。严禁使用注册代理人、报关行、货代、邮政信箱（P.O. Box）或商务服务中心地址。
（二）电子邮箱
必须为进口商本人邮箱。报关行或第三方不得使用自身邮箱代替。
（三）电话号码
必须为进口商本人电话。报关行或第三方不得使用自身电话代替。
（四）报关行委托书（POA）
报关行必须持有进口商直接签署的有效委托书，严禁通过货运代理或其他第三方转委托。
CBP 提醒，认证方在提交更新前必须采取适当步骤核实信息真实性。
二、违规后果：IOR 编号立即作废，面临罚款或监禁风险
（一）IOR 编号立即作废
自 2026 年 9 月 18 日起，若 CBP 认定信息不完整或不准确，将立即作废该 IOR 编号，导致货物无法清关。CBP 将通过邮件书面通知进口商，并抄送相关报关行。
（二）刑事处罚风险
故意在 CBP Form 5106 上作出虚假陈述、欺骗或欺诈行为，可能面临罚款或监禁等刑事法律后果。
（三）《虚假申报法》责任
由于 IOR 数据是关税支付义务的关键标识，提供误导性信息可能导致进口商或个人承担《虚假申报法》下的法律责任。
（四）报关行连带处罚
提交不准确、无效信息或参与虚假申报的报关行，同样面临处罚及其他严重后果。
三、如何恢复被作废的 IOR 编号？
若 IOR 编号被作废，CBP 发出的书面通知将明确说明作废原因及恢复申请方法。进口商或持有有效委托书的报关行可通过邮件联系 CBP 咨询，邮箱地址为：IORProgram@cbp.dhs.gov。
四、应对建议
距离新规生效仅剩不到一个月，建议相关企业立即采取以下行动：
1. 全面核实 CBP Form 5106 信息：确保物理地址、邮箱、电话等关键数据准确无误，且均归属于进口商本人。
2. 确认委托书签署合规：确保报关行持有进口商直接签署的委托书，杜绝第三方转委托。
3. 履行尽职调查义务：报关行不得传输已知或应知为虚假、误导或未经核实的信息。
4. 及时完成信息更新：如有信息变更，务必在 9 月 18 日前完成系统更新。
此次新规标志着第 14411 号行政令进入实质落地阶段。信息不实将直接导致业务停摆甚至法律追责，建议进口商即刻与报关行联动，完成自查与更新。