重磅！CBP向CTPAT认证报关行发布紧急警报：要求其代表外国IOR时须执行更高的尽职调查标准

2026 年 6 月 3 日，美国总统特朗普签署第 14411 号行政令《加强海关执法》，要求 DHS 和 CBP 在 180 天内（即 2026 年 11 月 30 日前）完成对进口商资格、保证金及申报规则的全面改革。其核心旨在大幅抬高外国进口商在美清关门槛。

行政令明确规定：外国进口商必须自身通过 CTPAT 认证，或委托经 CTPAT 认证的美国持牌报关行代理申报。这意味着外国进口商仅剩两条路径：

选项 A：自身成为 CTPAT 认证成员；

选项 B：委托一家经 CTPAT 认证的持牌报关行代理申报。

若无上述资质，货物将无法通过正式报关程序合法入境，业务将直接停摆。对于依赖“双清包税”模式的跨境电商卖家和货代企业而言，2026 年 11 月 30 日将成为关乎生死的关键节点。

CBP 明确要求 CTPAT 认证报关行对海外客户执行更严格的尽职调查，具体包括：

（一）全面审查外国客户

报关行须核实以下关键信息：

1. 进口商的法律身份、所有权结构、商业关联及在美资产；

2. 进口商的合规历史与进口活动记录；

3. 进口商支付关税、税费及费用的能力；

4. 供应链细节、产品分类、估值及原产地信息。

（二）保留完整审查记录

报关行必须保留审查过程、授权委托书及所有相关通信的完整记录，以证明已履行适当尽职调查。

（三）维持“良好信誉”状态

行政令要求所有进口商按第 2(d) 条规定与 CBP 保持“良好信誉”。失去该状态的进口商，可能被禁止进口或指定报关行。

对未能履行尽职调查、代表不合规客户或不配合 CBP 调查的报关行，将面临严厉处罚：

1. 巨额经济处罚；

2. 提高审计频率；

3. 暂停或取消 CTPAT 认证资格；

4. 设定不低于核定罚款金额 50% 的最低处罚下限，且取消对屡犯者的减轻处罚选项。

随着行政令实施，CTPAT 认证报关行将获得显著竞争优势，成为外国进口商的首选甚至唯一可行合作伙伴。对于向美出口的外国企业，警报释放了三个明确信号：

1. 必须尽快做出选择：要么申请 CTPAT 认证（通常需 6-8 个月），要么绑定一家认证报关行；

2. 认证资源将供不应求：临近 11 月 30 日截止期，认证报关行服务需求将急剧上升；

3. 合规成本显著上升：无论是自行认证还是委托代理，均将增加运营成本。