美东时间 2026 年 8 月 19 日，美国国际贸易委员会（USITC）就来自中国、印度尼西亚和越南的硬木与装饰胶合板（Hardwood and Decorative Plywood）作出最终损害裁定。此举标志着双反税令即将正式发布，进一步限制上述国家对美出口。
美国国际贸易委员会公告
裁定核心结论
USITC 对硬木与装饰胶合板（排除所有软木结构胶合板）投出肯定性损害票，认定涉案产品以低于公平价值销售，对美国产业造成实质性损害。美国商务部将据此正式征收反倾销税（AD）和反补贴税（CVD）。
针对软木结构胶合板下跌料（softwood structural plywood downfall）及盖章认证的软木结构胶合板，USITC 认定进口量可忽略不计，决定终止相关调查，此类产品不予征税。
税率详解与执行
最终损害裁定是发布正式双反税令的最后一步。美国商务部将把此前的保证金要求永久化，并可能追溯征收关税。商务部已于 2026 年 7 月中旬公布最终肯定性裁定。
反倾销（AD）税率
- 中国：全国统一税率 187.27%（现金保证金 185.96%）。
- 印度尼西亚：部分企业税率 15.40%–84.94%，其他企业 18.10%。
- 越南：全国统一税率 90.12%（现金保证金 84.95%）。
反补贴（CVD）税率
- 中国：全国统一税率 88.96%。
- 印度尼西亚：部分企业税率 4.22%–128.66%，其他企业 40.87%。
- 越南：部分企业税率 47.68%–165.39%。
综合税负：最终税率为反倾销税与反补贴税之和。以中国为例，生产商和出口商面临的最终综合税率高达 276.23%（187.27% + 88.96%）。此外，由于存在“关键情况推定”认定，部分进口货物可能面临追溯征税。
涉案产品范围
本次征税针对硬木与装饰胶合板，具体定义为：由两层或以上木单板组成（可含芯板），至少一面为硬木（非针叶材）或竹材单板的扁平多层胶合板或单板饰面板。产品包括经修剪、切割、开槽等轻微加工的物品，以及在第三国进一步加工的产品。常见规格如 48×96 英寸标准面板。
主要归入 HTSUS 4412 子目，具体税号如下：
硬木装饰胶合板广泛应用于家具制造（柜体、抽屉等）、橱柜与室内装饰、建筑装修（墙板、门板等）及其他装饰性领域。
市场格局演变
中国曾是美国硬木胶合板的最大供应国，2015 年高峰期对美出口额达 10 亿美元。然而，自 2016 年美国连续实施贸易壁垒以来，中国出口量大幅萎缩，过去十年间降幅约 92%，目前在美国市场份额极低。
2025 年，美国硬木胶合板总进口量约 323 万至 328 万立方米，总值约 24 亿美元。随着中国份额退出的同时，越南和印尼的市场份额快速增长，两国合计占比已近 60%。
尽管失去美国这一重点市场，中国整体胶合板出口依然强劲。2025 年中国胶合板出口总量约 1300 万立方米，总值约 51.7 亿美元，出口重心已成功转向菲律宾、阿联酋、英国、沙特及尼日利亚等国家。