多式联运是打通国民经济循环脉络、系统性压降全社会物流成本的核心突破口。尽管我国多式联运基础设施骨架已初步成型，但区域协同断层、节点配套错位等深层堵点仍未完全消解。
近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部等八部门联合印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030 年）》。该方案锚定主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区和中欧（亚）班列集结中心五大核心载体，明确了未来五年的量化攻坚目标：力争推动约 1000 个核心货运节点完成功能升级，实现多式联运 1 小时换装率超 90%，沿海港口铁路进港率达 80%，长江干线主要港口铁路进港率实现 100%。
作为完善现代综合交通运输体系的关键举措，行业将紧扣《行动方案》部署，以五大类核心货运节点为抓手，系统性搭建现代化多式联运网络，推动发展迈向更高质量阶段。
提升主要港口多式联运功能
主要港口是串联国际供应链与国内流通网络的关键门户。当前，以上海港、宁波舟山港等为代表的世界级港口群已形成集聚效应，部分标杆港口通过铁路与港区直通共享大幅压缩了中转耗时。但多数港口仍面临集疏运体系短板突出、跨主体协同机制不畅等问题。
后续将从四大维度精准发力提升港口联运效能：
一是高效组织维度
推行“一港一策”，推进铁路专线直通规模化港区码头堆场，同步完善短支航道与集疏运公路网络，从源头减少货物二次装卸与转运环节。
二是陆海联动维度
支持具备条件的港口规划专用货运通道，依托内陆港强化纵深辐射能力，拓展对内陆腹地的服务覆盖。
三是数智赋能维度
加快跨主体数据互联互通与装备智能化改造，搭建一体化信息协同平台，推广自动化轨道式龙门吊、无人集卡等智能装备，实现全流程自动化作业。
四是一体运营维度
优化进港铁路运营管理机制，由港口统筹负责多式联运及共享场站的生产组织与安全调度，统一协调列车接发与设施设备共享，实现全流程运营组织一体化。
推进公共内陆港陆海联动
内陆港是布局于内陆腹地的核心物流节点，具备与沿海港口同质的存储、中转及一站式通关服务功能。目前全国各类内陆港总量超 300 个，其中拥有正式陆港代码的共 179 个。宁波舟山港在义乌打造的苏溪国际陆港已成为设施与信息一体化的标杆样本。
接下来将围绕三大方向推动内陆港提质增效：
布局优化层面
统筹内陆港整体布局与改造升级，结合产业分布优化空间落点，重点补强中西部基础设施，推动其与沿海港口、产业园区精准对接，避免低水平重复建设。
功能完善层面
强化公共内陆港集装箱提还箱点核心功能，配齐存储、装卸、查验等配套设施，实现集装箱就近提还与高效流转。
流程协同层面
推动关务、港务、船务功能前置，落地“内陆报关、港口放行”模式，简化通关流程，实现内陆港与沿海港口的无缝衔接。
提升中欧（亚）班列集结中心运行效能
中欧（亚）班列集结中心是跨境多式联运的核心枢纽。目前全国已布局沈阳、西安、成都—重庆等 14 个国家级集结中心，初步形成覆盖欧亚大陆的节点网络。但部分中心仍存在货物集结能力不足、中转衔接不畅及数字化水平偏低等短板。
后续将聚焦三大方向全面激活运行潜力：
功能强化层面
完善货物集散、仓储、分拣及换装配套设施，补强编组站及到发线硬件短板，从源头保障班列满载率。
服务提升层面
在腹地范围内开行支线与组货班列，加强沿线节点协同，完善口岸全链条服务配套，实现“集货、报关、中转、发运”全流程一体化运作。
数智赋能层面
推进全场景数智化改造，搭建跨境联运信息协同平台，整合货源、运力及通关数据，实现货物全程可视化追踪与运力智能调度。
推动大型物流园区更新
大型物流园区是集聚物流资源、统筹货运组织的关键节点。目前我国此类园区超过 2000 家，正逐步向专业化转型，但部分园区仍存在功能布局混乱、转运设施不足及与周边节点衔接不畅等问题。
为此，应重点聚焦以下四个方面推动园区更新提质：
一是布局协同
新建或改扩建园区需与区域产业布局协调，明确功能定位，推动园区与港口、铁路场站及产业园区高效联通。
二是设施升级
确保园区通铁路专用线和一级及以上集疏运公路，集中布设中转、仓储及装卸功能区，配备标准化、智能化转运设施。
三是数智赋能
搭建一体化信息协同平台，提升园区数智化水平，实现信息实时共享和一体调度。
四是运营优化
整合物流、货代及配套服务企业资源，推动资源集约化利用，提升综合服务效能。
推动规模化产业园区交通联网
规模化产业园区是多式联运需求的核心生成地。当前，重点产业园区已率先布局多式联运设施，但仍有部分园区存在联运功能不足、配套设施不完善及与枢纽衔接不畅等问题。
为此，应重点聚焦以下三个方面推动交通联网提质：
一是功能配置
以国家级产业园区、先进制造业集群等为重点，规划建设多式联运“园中园”，实现产业发展与多式联运协同赋能。
二是设施完善
完善园区内海关监管设施、货物分拨中心、冷藏库及高标仓等配套设施，适配不同类型货物的运输和存储需求。
三是联网联动
推动园区与多式联运枢纽、集疏运通道高效联通，构建“园区 + 枢纽 + 通道”的联运格局，优化外部衔接流程。
多式联运是一场从“各自为政”到“系统集成”的物流组织变革。以《行动方案》为指引，聚焦五大载体补短板、强联动、提效能，加快构建网络化、标准化、数智化的多式联运体系，不仅是破解当前堵点的现实之需，更是降低全社会物流成本的长远之策。下一步，应以枢纽能级提升为支点，以信息互联互通为纽带，推动多式联运从“有”向“优”跨越。
文章来源 / 网络货运平台指南
运营编辑 / 杨倩
审核校对 / 洪雨、王卫伟