交通运输部发布智慧港口建设最全指南 | 港口圈

交通运输部发布《智慧港口数智化技术指南（第一版）》

8 月 18 日，交通运输部办公厅正式发布《智慧港口数智化技术指南（第一版）》（以下简称《指南》）。该文件详细列出了智慧港口先进技术的应用场景，旨在为全国港口的数智化升级提供明确的技术指导。

《指南》依据技术的成熟度与适用性，将先进技术划分为普及推广、应用示范和攻关突破三大类：

• 普及推广类：侧重成熟基础技术的规模化落地，涵盖北斗定位、基础云平台、装卸设备与闸口自动化、基础数据检测及网络安全等。
• 应用示范类：聚焦场景深化与效能提升，包含 5G+、水平运输自动驾驶与混行调度、数字孪生建模、设备远控与故障诊断、商贸协同等。
• 攻关突破类：针对前沿场景，重点攻坚港口垂域大模型与智能体、高难度自动化作业（如内外集卡混行、自动拆装扭锁）及碳排放动态核算等核心技术。

一、总则

本指南适用于全国沿海及内河集装箱、干散货两大货类的专业化码头、港区或港口，其他货类港口数智化升级可参照执行。各港口应结合实际情况与发展需求，开展三类数智化升级先进技术集成应用。

二、数字基础设施

（一）感知、通信、算力设施

1. 感知设施

• 设备定位技术（普及推广类）：基于北斗高精度定位，融合 5G、激光雷达等技术，实现设备实时高精度定位与姿态监测。
• 作业车辆高精度导航定位技术（应用示范类）：利用北斗、多传感器融合及 AI 技术，实现港内车辆全场景连续可靠信号预测、路径规划及精准停靠。
• 人员定位技术（普及推广类）：依托北斗定位终端，结合电子围栏等技术，支撑人员室内外无缝实时定位与安全管控。
• 泛在感知技术（普及推广类）：综合应用各类工业传感器，实现港区船、人、机、车、货、场、环境全要素态势感知。
• 水下感知技术（攻关突破类）：应用智能传感及光学、声学探测技术，支撑水下设施健康监测与疏浚工程智能化管理。

2. 通信设施

• 物联网融合监测技术（普及推广类）：实现关键设备传感器统一接入，支撑智能装卸联动及设备预测性维护。
• 5G+MEC 专网技术（应用示范类）：为远程操控、无人化运输等场景提供低时延、高可靠网络。
• 新一代固定网络技术（应用示范类）：应用 F5G 等技术构建面向工业控制的传输体系，支撑全域设备智能协同。
• 一体化通信组网技术（攻关突破类）：融合多类通信节点，构建覆盖港区及近海作业水域的立体化通信网络。

3. 算力设施

• 云计算技术（普及推广类）：统筹管理计算、网络及存储资源，实现算力共享与动态分配。
• 智能算力技术（应用示范类）：打造高性能智能算力基础设施，支撑大模型、数字孪生等专业应用及边缘侧实时运算。

（二）数据资源管理

1. 数据治理（普及推广类）：构建全业务一体化数据集成技术，打通数据全链路，形成港口全域数据能力中枢。

2. 数据应用

• 数据元件技术（应用示范类）：实现原始数据与应用“解耦”，提供标准化的数据存储和加工服务。
• 可信数据流通技术（应用示范类）：构建安全可控的数据共享开放机制，支持数据产品交易。
• 区块链技术（应用示范类）：实现业务数据全程留痕与不可篡改，支撑物流协同与电子单证等场景。

（三）数字孪生和大模型等支撑技术

1. 数字孪生

• 高精度虚实映射技术（应用示范类）：实现码头关键要素及环境的虚实映射与实时连接。
• 态势模拟预报推演技术（攻关突破类）：在虚拟环境中进行动态交互与推演，支持作业策略模拟与风险预判。

2. 大模型（攻关突破类）

• 港口垂域大模型训练与管理：训练具备行业知识理解与决策能力的垂域大模型，确保合规性与可解释性。
• 智能体构建与管控：构建支撑生产调度、安全管理等场景的智能体，实现多智能体协同与端到端安全防御。

（四）安全自主

1. 网络安全

• 智能管理与风险评估（普及推广类）：加强重要信息系统及无人设备的安全防护与风险评估。
• 威胁智能防御（应用示范类）：建立纵深防御体系，利用 AI 实现事前预判、事中阻断及事后溯源。

2. 数据安全（普及推广类）：实施数据全生命周期管控，加强分类分级保护与合规审计。

3. 自主可控

• 全栈适配（应用示范类）：实现业务系统在信创环境的适配运行。
• 工业自动化应用适配（攻关突破类）：实现自主可控 PLC 等与港口业务流程的深度适配。

三、生产作业

（一）设备作业

1. 岸边装卸设备作业智能化

• 集装箱岸桥（普及推广类）：实现大车、小车、起升及陆侧抓放箱自动作业。
• 干散货装船机（普及推广类）：实现自主移舱对位、均匀布料及智能防撞。
• 干散货卸船机（应用示范类）：实现从自动对位到清舱收尾的全流程自动化。
• 干散货门机（应用示范类）：实现自主抓取、吊运、落料及多机协同。

2. 堆场装卸设备作业智能化

• 集装箱场桥（普及推广类）：实现自主行走、精准对位与自动抓放箱。
• 集装箱立体堆存（应用示范类）：实现多层堆存状态下的精准识别与高效转运。
• 干散货堆取料机（普及推广类）：实现自主规划路径与全自动堆/取料作业。

3. 水平运输设备作业智能化

• 港内自动驾驶（应用示范类）：实现港内集卡全程自主行驶与精准停靠。
• 有人/无人混行（应用示范类）：实现无人驾驶车辆与有人驾驶集卡在同一区域安全并行作业。
• 内外集卡混行（攻关突破类）：搭建智能管控平台，保障复杂车流场景下通行秩序与安全。
• 智能充换电（应用示范类）：实现车辆作业间隙自主快速换电与同步充电。
• 干散货流动机械自动驾驶（攻关突破类）：解决非标准化、高粉尘环境下的无人作业难题。

4. 集疏运装卸设备作业智能化

• 铁路场桥（应用示范类）：实现铁路集装箱堆场远程化作业。
• 铁路翻车机（普及推广类）：实现车厢自动对位、翻转及卸料复位全流程自动化。
• 装车楼（应用示范类）：实现铁牛牵引、配料及装料全过程自动化。

5. 全流程设备协同智能化（应用示范类）

• 集装箱全流程协同：实现各环节设备有效衔接与工序自动流转。
• 干散货全流程协同：实现翻、堆、取、装、卸等全流程工序自动流转。
• 设备智能超远控：实现大型港口设备跨区域超远程集中操控。

（二）生产运行

1. 生产管理智能化

• 集装箱港口一体化管控（普及推广类）：实现生产计划、调度、跟踪等一体化管控。
• 智慧排产调度（应用示范类）：自动生成最优作业方案并动态调整，支持危险品箱直装直取。
• 智能泊位调度（应用示范类）：实现泊位资源动态分配和靠离泊时序优化。
• 船舶智能配载（应用示范类）：自动生成最优装箱配载方案。
• 翻倒箱与堆存优化（应用示范类）：实现堆场箱位智能规划与翻倒箱业务预测。
• 干散货港口一体化管控（普及推广类）：串联全业务链条，实现运营台账自动生成。
• 干散货智慧排产（应用示范类）：生成柔性排产方案，实现流程工序贯通。
• 干散货智能泊位调度（应用示范类）：自动匹配最优停靠泊位并规划顺序。
• 可视化料场管控（应用示范类）：实现料场库存可视化管控与智能规划。

（三）生产辅助作业

1. 生产辅助作业智能化

• 智能系泊/解缆（攻关突破类）：实现船舶靠离港自动系解缆一体化作业。
• 集装箱智能理货（普及推广类）：自动完成箱号读取、残损检测及铅封核验。
• 集装箱智能闸口（普及推广类）：实现车辆自动核验、计量与无纸化放行。
• 自动拆装扭锁（攻关突破类）：实现主流及异形扭锁的自动识别与柔性拆装。
• 船自动绑扎/解绑（攻关突破类）：实现船上集装箱绑扎固件自动紧固与拆卸。
• 干散货智能清舱（攻关突破类）：实现封闭船舱内残余物料归集与清底作业远程控制。
• 干散货智能闸口（普及推广类）：实现散货车辆自动登记、计量与放行。
• 干散货智能采制样（应用示范类）：完成定点取样、制样、封存送检一体化作业。
• 作业区域智能清扫（应用示范类）：实现散落物料无人化智能清扫与回收。
• 皮带机智能巡检（应用示范类）：实现全线长距离、高粉尘区域的智能巡检。

四、运营管理

（一）运营维护

1. 运营管理智能化（应用示范类）

• 综合管理智能化：构建“数字员工”，实现流程、合约、风险管理智能化。
• 业务与综合管理协同：打造协同作业平台，实现人财物资源最优配置。

2. 设施设备运维智能化

• 健康在线监测（应用示范类）：实时采集核心运行数据，监控设备健康状态。
• 故障智能诊断（应用示范类）：自动识别潜在故障并精准定位故障点。
• 预测性维护（攻关突破类）：智能预判故障周期，制定精细化保养计划。
• 码头结构健康监测（攻关突破类）：分析老旧码头健康状况，支撑修复加固。
• 智能清淤（攻关突破类）：实现高桩码头下方清淤施工作业自动化。

（二）生产安全

1. 智能监测与识别（应用示范类）

• 货物智能监测：识别危货标识、箱体异常及环境监测。
• 危险源动态识别：自动识别设备、人员及环境相关危险源。
• 安全隐患智能排查：利用无人机等设备智能分析港区安全隐患。

2. 异常分析与预警

• 设备异常预警（普及推广类）：实时感知温度、结构变形等异常信息。
• 人员违规预警（普及推广类）：对违章行为与人机交叉风险秒级预警。
• 货物异常预警（应用示范类）：全程追踪货物状态，触发异常预警联动。

3. 异常处置与调度

• 异常处置智能管理（应用示范类）：整合安全数据，支撑应急资源调度与辅助决策。
• 预案智能分析（攻关突破类）：模拟突发事件全流程，优化处置决策。
• 事件可视化指挥调度（应用示范类）：实现突发事件的可视化指挥调度。

（三）能源环保

1. 能源管控

• 用能在线监测（普及推广类）：实现主要用能种类的实时监测与智能分析。
• 碳排放核算与管控（攻关突破类）：建立碳数据动态核算模型，推进协同管控。
• 用能预测与管控（应用示范类）：实现用能精准预测与动态调控，推进节能降碳。

2. 环保管控

• 环境智能监测（普及推广类）：实现码头环境全要素数据自动采集。
• 堆场智能抑尘（应用示范类）：制定粉尘控制策略并实时联动喷淋。
• 作业环节智能抑尘（普及推广类）：实现装卸流程全场景抑尘联动控制。
• 水循环利用（普及推广类）：推进港口用水智能处理与分质回用。

五、对外服务

（一）港航服务

1. 港口与船舶协同调度服务

• 进出港协同调度（应用示范类）：支撑船舶靠离泊计划优化及资源动态优化。
• 低能见度水域感知（攻关突破类）：实现重点水域实时感知与风险分级预警。

2. 港口物流信息服务

• 定制化服务（应用示范类）：提供个性化物流信息主动播发服务。
• 一站式服务（普及推广类）：实现业务办理、查询、结算等一站式服务。

（二）进出港车辆协同与多式联运服务

1. 港口与车辆协同调度服务（应用示范类）

• 进出港协同调度：实现集疏运调度计划及动态优化。
• 进港铁路运力协同：实现港口与铁路高效联动。

2. 多式联运服务（应用示范类）

• 跨部门信息协同：支撑“一单制”“一箱制”服务模式，提升全程物流信息服务能力。

（三）商贸服务

1. 商贸智能协同服务（应用示范类）

• 商贸智能协同：构建行业链，打破信息孤岛，实现跨主体安全可信协作。

2. 商贸增值服务（应用示范类）

• 定制化和增值服务：提供航运服务、交易撮合、信用评估等支撑，鼓励数据授权运营试点。

附：智慧港口数智化先进技术集成应用清单