【自贸区】贺沛：自贸区（港）建设的立足点- 大数跨境

老田投研3

2026-08-19

导读：过往自贸区（港）建设发展抑或实施提升战略，所存在“体”与“魂”两者的游离，尽管原因擢发难数，但归根结底，那种四

过往自贸区（港）建设常陷入“体”与“魂”游离的困境，导致发展缺乏内生动力，难以汇聚天时、地利、人和。许多园区因未能有效激活核心动能，致使战略构想沦为空谈，错失发展机遇。要实现自贸区（港）的高质量发展，地方政府与管理机构必须确立“体魂合一”的意识，找准发展的“立足点”。唯有如此，方能将制度优势转化为实际效能，避免功亏一篑。

“立足点”是事物生存、发展与壮大的基石，也是战略行动的起点。对于自贸区（港）而言，选择理想的立足点需借鉴自然生物圈规律，从宜天、宜地、宜人的维度出发，寻求“体”与“魂”的有机统一。具体可从以下五个维度展开战略布局：

一、功能叠加：从九重高塔达成效用再创造

自贸区（港）的功能如同散落的珍珠，需通过精心串联才能形成高价值的产业链。单纯罗列功能无异于纸上谈兵，必须摒弃急功近利的签约炒作，转向功能与政策的深度组合研究。

应围绕商品展示、保税仓储等基础功能，构建国际中转、分拨配送中心；结合区域市场需求与资源禀赋，搭建线上线下服务平台；大力发展生产性服务业，推动新质生产力制造业升级。通过联动、叠加、复合等重组方式，将制度优势转化为商业价值链，最大限度释放区域发展商机。

二、引子战略：从不变中促变激活休眠要素

针对区域内已存在的“休眠”要素，可通过“引子战略”加以激活，实现从静态到动态的转化。该策略旨在巧借外部因素，催化自身比较优势，如同中药之“药引”，能最大化核心战略的功效。

“引子”可以是极具吸引力的政策、市场心理预期，或是借势发力的手段。以蒙牛集团为例，其通过“礼让三先”避开早期竞争，以“与巨人同行”提升知名度，最终凭借“打造中国乳都”的战略定位，成功凸显资源优势并树立品牌壁垒。自贸区（港）亦应结合自身禀赋与区位特点，寻找得心应手的“引子”，实现差异化突围。

三、逆向思维：从无中去生有挖掘潜在价值

“无中生有”并非凭空臆造，而是运用逆向思维与多维视角，发掘那些未被充分认知的客观存在要素。通过超然的项目创意，将经济、社会及自然资源进行大勾兑，创造新的市场优势与超额红利。

博鳌论坛的成功便是典型案例。其依托海南独特的自然风光，精准切中时代脉搏，将地域之美、国家之势与亚洲政治愿景深度融合，从一个名不见经传的小渔镇跃升为世界级名片。自贸区（港）应借鉴此法，从自然、文化、政策等多维度资源中提炼独特概念，以创造性想象力驱动项目创新。

四、模式重构：从有中去生无打造全新概念

此策略基于现有项目与资源，把握新经济大势，打破体制机制桎梏，通过应用分身、组合等颠覆性创意，实现价值重构。这并非简单的机械延伸或局部相加，而是通过概念创新使使用价值发生质的飞跃。

阿里巴巴的崛起印证了这一逻辑。其跳出传统地面市场的肉搏战，以互联网和大数据为核心，构建了全新的商业帝国。在自贸区（港）建设中，应选准潜力企业，借助特殊优势推陈出新。这与国家国资委提出的“做优存量与做精增量结合”思路不谋而合，旨在通过孵化优质资产对接多层次资本市场，实现新旧动能转换。

五、指纹图谱：运筹帷幄打造特色发展圈

“指纹图谱”原指生物遗传中具有高度特异性、稳定性的特征标识。引申至自贸区（港）建设，意指各园区需精准勾勒自身的独特基因与目标追求，以此为基础谋局、谋势、谋篇。

必须厘清国务院批复的《实施方案》与各园区“指纹”的关系：前者是上位法与龙身，后者是下位法与龙睛。园区不能简单照搬方案，而应青出于蓝，根据自身特质打造别具一格的产业生态。例如，以旅游为主题的自贸区，应依据自身“指纹”打造世界级的景区景点，避免同质化竞争，真正实现画龙点睛。

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