来源：中国税务报
日期：2026 年 08 月 11 日
版次：08
作者：钱东紫
近日，希腊国民经济和财政部提出拟对加密资产交易收益征收 15% 的资本利得税。这是希腊首次尝试将加密资产纳入国家税收体系，旨在为相关交易与转让制定明确规则。据悉，该法案草案将在未来几个月内提交议会审议。
加密货币税制框架初定
根据草案，投资者出售加密货币产生的利润中，前 500 欧元享受免税待遇，旨在区分零星操作的普通用户与频繁交易的活跃投资者，减轻小额投资者负担。超过免税门槛的部分，将按 15% 的统一税率缴纳资本利得税，这与希腊传统证券交易的资本利得税率保持一致。
此外，草案引入了亏损抵减机制：加密货币交易产生的亏损可在当年抵减其他加密资本交易利得，未抵完的余额允许向后结转 5 年，以帮助投资者抵消因资产价格剧烈波动导致的巨额亏损。
值得注意的是，15% 的统一税率并非覆盖所有行为。虽然早期倾向认为“币币交换”（如比特币兑换以太坊）不视为应税交易，但后续指引显示可能需要按公允价值确认收益并计税，因此在法案最终通过前，相关预期仍存在不确定性。针对质押、挖矿及空投等“非买卖”所得，草案拟实行差异化规则：个人自行挖矿被视为原始创造，收益免税；而以公司形式运营的挖矿实体，则需缴纳 22% 的企业所得税。
草案计划追溯至 2025 年 1 月 1 日起生效。若该条款在议会审议中保留，此前已买入加密资产的投资者需通过专门申报通道将历史利润合规化，2025 年内获利的交易者将面临补税义务。
欧盟指令为信息采集打下基础
由于多数加密投资者使用境外平台，希腊当局难以准确估算国内市场规模，给税收征管带来挑战。然而，随着 2026 年 1 月 1 日欧盟《税收行政合作指令》第八版（DAC8）生效，局面有所改观。该指令要求加密资产服务提供商在 2026 年 7 月 1 日前向各国税务部门报告用户身份、交易数据及账户余额，并按年度自动交换至投资者所在成员国，这为希腊等国开展信息采集奠定了制度基础。
值得关注的是，今年初全球最大加密货币交易所币安曾向希腊资本市场委员会申请 MiCA 牌照，随后又宣布撤回并转向其他欧盟成员国。业内人士分析，此举与希腊政府计划加强加密资产税收管理密切相关。
最终成效存在不确定性
尽管税制框架初具雏形，但方案落地后的最终成效仍面临多重挑战。
首先是数据基础薄弱。加密资产信息自动交换刚刚启动，跨国合作尚存磨合期，希腊税务部门对离岸账户的监管能力及可靠市场数据有限，导致税收收入预测缺乏依据。若首批申报数据远低于预期，可能陷入“有法难依”的困境。
其次，法律文本尚未定型。当前草案仅为参考版本，税率、免税额、币币交换的定性、企业挖矿归属及追溯条款等关键要素，在议会审议中均存在被修改的可能。
最后，存在资本外流风险。希腊拟定的 15% 税率虽低于法国（30%）和意大利（26%），但高于邻国塞浦路斯（8%）和马耳他（无资本利得税）。在欧盟内部信息交换未完全无缝对接前，部分高净值人群可能通过迁移居住地或转移资产至非合作辖区进行避税。如何通过双边税收协定堵塞漏洞，是立法者必须提前考量的问题。
无论最终版本如何，一个清晰的方向已经确立：加密资产的税收灰色地带正在被系统性压缩，税务合规已成为该行业发展过程中的必答题。