运营机构年内两度扩容！数字人民币加速“下沉”｜解码数字人民币

近日，中国人民银行发布公告，新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行 8 家机构成为银行类数字人民币业务运营机构。至此，数字人民币业务运营机构总数正式扩容至 30 家。

年内二次扩围，建设节奏显著加快

值得注意的是，这是数字人民币运营机构今年的第二次扩围。在此之前，运营机构阵容已保持三年多未作调整。今年 4 月，央行曾一次性新增中信银行、光大银行、华夏银行等 7 家股份制银行，以及宁波银行、江苏银行、北京银行等 5 家城市商业银行。此次新增的 8 家机构将在完成业务与技术准备后，正式开展数字人民币相关业务。

贯彻“十五五”规划，激发市场活力

公告指出，此举旨在贯彻落实“十五五”规划纲要关于“稳步发展数字人民币”的决策部署，进一步提升服务普惠性，响应公众对安全、便捷、高效数字支付的需求。中国人民银行表示，下一步将坚持市场化、法治化原则有序推进扩容，激发市场主体积极性，构建开放包容、公平竞争的行业发展环境。

优化机构构成，深化区域覆盖

从机构构成来看，此次新增仍以股份制银行及头部城市商业银行为主。随着这批机构入列，数字人民币运营网络的区域覆盖能力将显著增强。这一扩容释放了两大重要信号：

增强对公服务能力

股份制银行的全面入局，强化了对公服务供给，能更精准地服务中小企业及产业链供应链等细分场景。

推动服务下沉县域

区域城商行的加入，可依托其本地网点与客户基础，推动数字人民币向县域等下沉市场延伸。特别是长沙银行、广西北部湾银行等中西部城商行的加入，将有效提升当地金融服务的可获得性，高度契合普惠金融发展方向。

完善双层运营体系，赋能实体经济

数字人民币试点初期，运营主体以国有大行、部分股份行及互联网银行为主，侧重基础功能验证与核心场景落地。随着试点范围扩大及交易规模增长，市场对差异化、区域化服务的需求日益上升，有序扩容成为生态完善的必然路径。

伴随运营主体的丰富，数字人民币应用场景正持续向政务民生、零售消费、企业对公、跨境贸易等多领域渗透。双层运营体系的持续完善，将为数字人民币生态建设注入更多活力，推动其在服务实体经济方面发挥更大作用。