2026 年 8 月 13 日，欧盟对俄第 21 轮制裁中的金融制裁核心条款已正式生效。这意味着欧盟境内任何主体与俄罗斯银行、金融机构的交易将被全面禁止。
2026 年 7 月 23 日，欧盟实施对俄罗斯的第 21 轮制裁方案。新增 216 个对象，其中新增 48 名个人、168 个实体；41 艘影子舰队船舶；33 家俄罗斯银行交易禁令；以及颁布了首个针对第三国加密平台的“整体禁止交易”政策。
本轮制裁同时覆盖了能源、金融、航运、军工与加密资产五大领域。
（1）Pixel Devices Limited（中国香港企业）
（10）Shenzhen Wanma International Freight Forwarding Co.,Ltd.（深圳市万马国际货物运输代理有限公司)
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（1）新增的物项清单
（2）新增的进口禁令
铜矿、镍矿、铅矿及贵金属矿石、未锻造锅、碱金属及碱土金属、氧化锅、氧化铬、妥尔油、玻璃器皿、仿珍珠、汽车零部件（存量合同过渡期至 2026 年 10 月 25 日）。
1.加密资产
本次制裁政策在加密资产领域进行了严格限制，设置了三重封锁机制：
2.能源行业
欧盟理事会本次对油价上限进行了冻结，自动调整机制暂停至 2027 年 7 月 14 日，价格上限固定在每桶 44.10 美元。对于俄罗斯原油来说，至少一年内，若其油售价若超过此价格上限则将无法使用欧盟相关保险、航运和金融服务。
而格鲁吉亚 Kulevi 炼油厂作为首个被制裁的对象，适用于本轮制裁首次启用的对第三国炼油厂的交易禁令（2027 年 1 月 25 日启用）。该炼油厂被制裁原因是 100% 从俄罗斯进口原油，且通过 Kulevi 港向欧盟和美国出口石油产品。
本轮制裁也对 LNG（液化天然气）的管控进行了升级。设定了 LNG 新规：
●以 2025 年转让量为上限，设定了新增 LNG 向第三国转让的临时豁免至 2027 年 7 月 25 日；
●2026 年 8 月起，设定季度报告义务，报告提单号、船舶 IMO 号、装卸港、最终目的地、合同价值等信息；
●2027 年 1 月 1 日起，LNG 终端服务禁令扩展至俄罗斯公民/实体控股超过 50% 的第三国运营商；
●出售 LNG 运输船须立即通知主管部门。
种种行动显示，欧盟的制裁行为已经不再仅仅局限于俄罗斯实体的本身，而是拓展到对俄进行相关支持的渠道，从“打击对象”转向“打击渠道”。这表示，只要对俄实体提供了相关支持，都可能被欧盟列为打击的对象。多家中国内地及香港企业也被列入了本次制裁清单中，对此，中国政府进行了快速响应和反制，在欧盟制裁出炉后的 24 小时内将 14 家欧盟实体列入出口管制管控名单。企业在关注欧盟的制裁清单同时也要关注中国的应对与政策。
信息来源：
1. 欧盟理事会官方新闻稿：《第 21 轮制裁：欧盟重击俄罗斯能源、金融服务和加密资产》（2026-07-23）
https://finance.ec.europa.eu/news/eu-adopts-21th-package-sanctions-against-russia-2026-07-23_en
2. 贝克麦坚思律所：《欧盟通过第 21 轮对俄制裁方案》（2026-07-29）
https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/eu-adopts-21st-russia-sanctions-package/
3. Ashurst & Perkins Coie：《欧盟第 21 轮对俄制裁方案概览》（2026-08-07）
https://www.ashurstperkinscoie.com/en/insights/overview-of-the-eus-21st-sanctions-package-against-russia/
4. Covington 律所：《欧盟通过第 21 轮对俄制裁方案，延伸白俄罗斯制裁》（2026-07-29）
https://www.cov.com/en/news-and-insights/insights/2026/07/eu-adopts-21st-package-of-russia-sanctions-extends-belarus-sanctions
