8 月 18 日，商务部等 9 部门联合发布《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》（商流通函〔2026〕371 号），聚焦县域地区和线下消费，推出 18 条具体举措。同日，国务院新闻办举行专题新闻发布会，商务部部长助理袁晓明、流通发展司司长李佳路等多部门负责人就政策内容进行详细解读。
下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体。数据显示，我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口和四成的经济总量。今年 1 至 7 月，乡村消费品零售额累计同比增长 2.4%，高于城镇 1.3 个百分点，增速已连续 55 个月高于城镇或基本持平，县乡消费品零售额占社零总额比重达到 39.1%。麦肯锡预测，到 2030 年中国约 66% 的个人消费增量将来自三线及以下城市、县乡市场等下沉市场。
《意见》从五个方面系统部署重点工作：
支持县域消费渠道升级。 深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇特色大集等建设升级。推动核心商圈、特色商业街区等高能级消费载体建设，引进国内外品牌开设区域首店。值得关注的是，对于利用存量房产或土地发展养老、托育等县域民生类产业的，可享受 5 年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策；县级政府可利用腾退办公楼等闲置国有资产改建为便民商业网点。
推动商业业态创新和品牌打造。 引导连锁企业加速下沉，在符合条件的同一县域地区推行“一照多址”，简化开办超市、便利店等审批流程。支持国货潮品下沉县域市场，分级打造中国消费名品方阵。鼓励有条件的地方发展虚拟现实、沉浸式体验、“人工智能 + 消费”等新兴业态。
优化县域商品和服务供给。 鼓励企业在有条件的县域同步上市新品，促进同品同款商品城乡“同质同享”。大力支持新能源汽车、绿色智能产品、绿色建材等下乡，扩大农村充电设施覆盖范围。实施县域养老服务提升计划，推动“一刻钟便民生活圈”向县域延伸。支持演出、赛事门票延伸消费链条，培育“康养+、文旅+、农业+"等特色消费场景。
提升县域流通现代化水平。 深入推进邮快合作、农村客货邮融合发展，加快贯通县域商贸物流和快递物流。深化农村电商高质量发展工程，深入实施“数商兴农”，建设一批“村播学院”。引导平台企业合理降低县域新入驻商户、小微商户的佣金、技术服务等费用。
增强消费保障能力。 支持企业总部或平台企业在具备条件的县域布局经营网点和业务单元，拓展就业容量。推广“共富工坊”典型经验，开展“商业主理人”能力提升行动，扶持文创手作、家居生活、食品茶饮等领域“新匠人”群体。
来源：商务部网站
编辑：张陈宇
审校：陈丹丹
审核：乔大伟
往期精彩回顾
