老挝确认两处新稀土靶区，产业布局向中南部纵深拓展
近日，老挝工贸部宣布完成稀土实地调查，锁定两处横跨四省的主要潜在目标区域：中部波利坎赛 - 坎穆安边境地区，以及南部塞公 - 阿速坡地区。该成果由总理颂赛・西潘东视察工贸能源研究所后对外披露，目前官方暂未公布靶区详细数据。
作为半导体、电子元器件及激光器制造不可或缺的战略金属，稀土是全球高科技产业的核心原料。经过数年布局，老挝已初步搭建起稀土产业配套基础设施。2023 年，由中方支持建设的万象赛塔尼县稀土质量监督与测试实验室正式投用，为本土产业发展提供关键技术支撑。
北部传统产区奠定开发基础
老挝北部川圹省与华潘省是传统的重稀土富集带。2022 年底，老挝政府向中国企业授予川圹省首个稀土矿区特许权，面积达 50 平方公里；同期华潘省稀土项目启动，涵盖 5 平方公里矿区及 45 平方公里勘探区，由老中北方稀土开发公司运营。截至 2023 年，全国已有约 15 个稀土开采项目落地。
土地性质调整助推资源释放
为进一步释放资源潜力，老挝政府正推动土地性质变更。2025 年末，政府向国民议会提交提案，计划将川圹省坤县南涅普保护林地，以及华潘省关县部分国家生产森林和保护森林，调整为稀土开采及加工建设用地。此举标志着老挝稀土找矿范围已从北部高原向国土中、南部纵深拓展。
潜在靶区不等于即时产能
尽管波利坎赛 - 坎穆安、塞公 - 阿速坡两大新区拓展了找矿版图，但目前仅完成实地调查，尚未探明储量，更不具备立即开采条件。从发现靶区到形成稳定供应，仍需经历储量评估、环评、土地审批及特许权授予等漫长流程，最终落地取决于议会立法、环保评估及投资主体遴选等多重因素。
资源开发与生态保护的博弈
多个稀土项目选址触及保护森林，折射出资源开发与生态保护的矛盾。一方面，老挝希望通过矿产出口拉动经济；另一方面，矿区多位于湄公河上游，离子吸附型稀土开采环境敏感性强，面临巨大的水源与林地保护压力。过往部分项目曾因土地和环评问题推进缓慢甚至暂停，新发现靶区同样面临此类风险。
产业链升级与政策导向变化
虽然中方参与的检测实验室及多个投资项目奠定了基础，但老挝本土仍缺乏成熟的分离冶炼深加工能力，现阶段多以原矿出口为主，资源附加值留存低。随着老挝政策导向转向鼓励本土深加工、限制原矿出口，未来单纯采矿的投资模式门槛将持续抬高，外来资本需适配当地产业升级需求。
总体而言，两大潜在稀土靶区的公布是老挝稀土产业的重要信号，但仅代表勘探阶段的阶段性成果。东南亚虽正成为全球重稀土的重要备选地，但从资源潜力转化为实际供应能力，仍存在诸多不确定性，后续需重点关注储量核实、林地改制审批及环保管控尺度。
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