谈谈出海 | 中国食品出口马来西亚｜全套准入法规、认证、资料、标签要求

马来西亚食品监管体系由三大核心机构构成，法规基础为《1983 年食品法》及《1985 年食品条例》。

监管体系三大核心：

· FSQD（卫生部食品安全质量司）：负责食品安全标准、标签规范及进口查验；

· JAKIM（马来西亚伊斯兰发展署）：负责清真（Halal）认证与管理；

· MAQIS（农业检疫局）：负责动植物源性食品的边境检疫；

一、认证性质区分：强制项与市场刚需

1. Halal 清真认证（JAKIM）——关键准入

执行标准：MS 1500:2019 清真食品通用规范

法定强制情形：

• 肉类、禽肉、肉制品、乳制品、蛋制品必须持证；
• 任何产品若标签宣称"Halal"，必须持有 JAKIM 认可证书。

市场刚需情形：

• 纯植物类零食、米面、饮料、调味品虽非法规强制，但商超、电商及主流分销渠道均硬性要求。无 Halal 认证将无法进入穆斯林消费主渠道。

重要合规红线：

• 仅 JAKIM 本部证书或 JAKIM 认可的境外清真机构（FHCB）出具证书在马来西亚合法有效。中国本地清真证、印尼 MUI 证等不直接采信。
• 证书有效期为 2 年，且持有人必须拥有马来西亚本地进口商或代理。

2. FOSIM 进口食品备案

此为进口商操作环节，非工厂认证。马来西亚本地进口商须在 FSQD 系统完成 FOSIM 登记，这是产品清关查验的基础条件，境外厂商无法独立办理。

3. MeSTI 认证（自愿体系）

全称为 Makanan Selamat Tanggungjawab Industri，基于 HACCP/GMP 标准的自愿认证。大型连锁超市、政府招标及本土大品牌采购普遍要求。海外工厂可提供 ISO22000 或 HACCP 作为等效替代审核资料。

4. NPRA 注册（保健食品红线）

若食品宣称保健功效（如养胃、降脂、增强免疫等），将被划归为健康产品，必须向 NPRA 申请 MAL 注册号。此类注册周期长、资料要求极高。

建议：普通食品包装严禁印刷任何功能性描述。

二、食品大类准入区分（中国出口常见品类）

① 预包装植物类食品

（涵盖饼干、糖果、方便面、茶叶、坚果、调味粉、饮料）

• FOSIM 备案（由进口商执行）；
• 合规的英文或马来语标签；
• 第三方安全检测（微生物、重金属、添加剂）；
• 市场层面强烈建议获取 JAKIM Halal 认证。

② 动物源性食品

（涵盖冷冻肉、水产、奶粉、奶油、蛋黄酱）

• 强制要求 JAKIM Halal 认证；
• 工厂需在马来西亚兽医局（DVS）注册备案；
• 需提供官方卫生证书、原产地证及 MAQIS 进口许可（AP）。

③ 食品添加剂

• 成分必须在《1985 年食品条例》允许清单内，并标注 INS 编号；
• 若面向穆斯林市场，同样需要 Halal 认证。

④ 新鲜果蔬

• 需 MAQIS 植物检疫证书，部分品类需进口许可；
• 一般不需要 Halal 认证（加工制品除外）。

三、出口申报与清关必备文件清单

（一）境外生产商资料（中方准备）

• 营业执照、食品生产许可证（SC 证书）；
• ISO22000 / HACCP 证书（推荐，用于 MeSTI 采信）；
• 完整配方表（含所有原料、添加剂 INS 编号，明确不含酒精及猪源性成分）；
• 生产工艺流程图、厂区平面图（申请 Halal 必备）；
• 成品第三方检测报告（需 ISO17025 实验室出具）：
  • 检测项目参考：微生物、重金属、防腐剂、色素、塑化剂；
  • 清真产品额外加测：猪源性 DNA、乙醇含量。
• 原产地证 FORM E（依据东盟自贸协定 ACFTA 减免关税）；
• 出厂卫生证书（CIQ 或第三方出具英文版本）。

（二）马来西亚本地进口商负责文件

• 公司 SSM 注册文件、进口商资质证明；
• FOSIM 系统产品登记回执；
• 进口许可 AP（针对动物产品、生鲜等高风险品类）；
• Halal 证书（如适用）；
• SST 税号（马来西亚销售税）。

四、标签强制要求

• 语言要求：英文或马来文（任选其一即可，双语更佳），中文仅能作为辅助，禁止单独使用中文。
• 最小销售包装强制标注内容：
  • 食品名称（真实属性，禁止误导）；
  • 成分表（按含量从高到低排序，添加剂需写 INS 号）；
  • 过敏原强制声明：花生、坚果、蛋奶、海鲜、麸质、大豆、亚硫酸盐；
  • 原产国：Made in China；
  • 马来西亚进口商名称、地址、联系方式；
  • 批号、生产日期、有效期或最佳食用日期；
  • 储存条件；
  • 营养成分表（预包装强制：能量、蛋白质、脂肪、碳水、钠）；
  • Halal 产品：可印刷 JAKIM 官方 Halal Logo（禁止私自仿制）。

⚠ 禁止事项：

• 禁止宣称医疗、保健功效；
• 转基因成分必须明确标注"GMO"；
• 含甜味剂阿斯巴甜必须标注“含有苯丙氨酸”警告。

五、Halal 认证办理简要流程（海外工厂通道）

• 配方筛查：确认无猪肉、明胶、酒精及非清真动物提取物；
• 车间评估：清真生产线尽量物理隔离，防止交叉污染；
• 选择路径：
  • 方案 A：委托 JAKIM 认可的中国境外清真机构（FHCB）审核发证；
  • 方案 B：通过马来西亚本地进口商在 MYeHALAL 系统直接向 JAKIM 申请，安排海外工厂审核。
• 审核环节：文件审核 + 工厂现场审核 + 抽样检测；
• 获证与维护：取证后有效期 2 年；配方变更或新增型号必须报备；
• 周期参考：2～4 个月（视审核排期而定）。

六、清关查验机构与常见风险

• 边境查验：MAQIS 检疫 + MOH 抽样检测；
• 扣货高发原因：
  1. 标签不合规（缺少进口商信息、无营养表、未标过敏原）；
  2. Halal 标识无有效证书或使用非认可机构 Logo；
  3. 添加剂超出马来西亚允许使用范围；
  4. 产品宣称保健功效但未办理 NPRA 注册。
• 设备特别提示：液态饮品及灭菌设备无关电压问题；若涉及自动化售卖机、食品加工设备，需另行办理 SIRIM 电气认证（需区分食品本身与食品机械）。

七、快速区分：食品 vs 医疗器械

• 普通零食、饮料、调味品：适用本套食品法规（FSQD+JAKIM）；
• 膳食补充剂、宣称调理身体产品：极易划入 NPRA 监管范畴；
• 医用营养制剂、肠内营养（用于疾病治疗）：归属 MDA 医疗器械注册，不适用食品体系。

Source: 综合报道

Editor: Alex