美国将监管目光聚焦于全球供应链中的关键环节——转运贸易（Transshipment）。
当地时间 8 月 13 日，美国白宫发布题为《The Great Transshipment Scam》的报告，指控部分出口商利用第三国转运货物并篡改原产地申报，以此规避美国关税。
白宫模型测算显示，此类“非法转运”涉及商品规模年均约 750 亿美元，可能导致美国联邦收入损失 190 亿至 260 亿美元。需注意的是，上述数据仅为理论估算，并非海关实际查获金额。
货物经第三国中转为何会影响关税？这背后涉及复杂的贸易合规逻辑。
什么是“转运贸易”？
转运贸易指货物不直接从生产国运往目的地，而是先途经第三国或地区，再进入最终市场。
例如，一批原产于亚洲的商品若直接出口美国，需按对应原产地税率缴税；但若先运至另一国再转口美国，其申报原产地、适用税率及贸易待遇在某些情况下可能发生改变。
此处需明确区分概念：正常的国际转运完全合法。全球贸易中，货物经中转港、保税区或物流中心流转是常态。
美方真正关注的是利用第三国隐藏真实原产地、进行虚假申报以规避关税的行为。
转运本身不是问题，利用转运规避关税才是监管重点。
第三国为何成为供应链“中间环节”？
近年来全球供应链格局显著变化，企业纷纷在多国布局生产、组装及物流节点。
一件最终产品往往涉及多国协作：
原材料 → 零部件生产 → 中间加工 → 组装 → 仓储 → 出口
因此，跨境运输途经多国已成普遍现象。
部分国家凭借成熟的港口、保税仓及再出口体系，天然成为国际货物中转枢纽。这也导致美国海关在判定商品真实原产地时，面临日益复杂的供应链环境。
美国加强监管的核心动因
核心驱动力在于关税。
白宫报告指出，部分商品经第三国重新出口后，成功避开了针对特定来源地的高关税。此类操作已形成涵盖生产基地、物流平台、保税仓库及再出口中心的复杂网络。
为此，美国海关正利用人工智能等技术分析贸易数据与异常模式，强化对转运规避行为的识别。
这意味着海关的审查维度正在升级：
从单纯关注“货物从哪里发出？”
转向深度追踪：
“货物最初在哪里生产？”
以及：
“中间为何经过此地？”
货代行业需重点关注“原产地”合规
对国际物流行业而言，货物的起运地、中转地、加工地及最终入境身份本就是关键信息。
在关税政策日趋复杂的背景下，运输路径与贸易路径已难以割裂。
过去行业主要关注：
- 航线规划
- 运价成本
- 中转港口
- 航班时效
如今，货物的原产地、贸易文件、申报信息及供应链全路径同等重要。
对海关而言，航线选择属于物流问题，而货物来源则是贸易合规问题。两者关联度正日益紧密。
全球供应链面临新的“溯源”挑战
此次报告并不意味着所有经第三国的货物均被认定为违规。相反，随着供应链复杂化，如何精准区分正常转运与恶意避税，是各国海关面临的共同课题。
一方面是企业追求高效灵活的全球布局，另一方面是监管机构亟需厘清商品的生产地与流转历程。
过去，货物从 A 国经 C 国至 B 国仅被视为物流路径；而在当前环境下，这条路径本身已成为海关审查的关键信息。
本文基于公开报道及美国白宫报告整理，仅供行业交流参考。