8 月 18 日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，商务部部长助理袁晓明指出，商贸流通直接关系居民生活便利度与品质获得感。针对以线下消费为主的县域地区，商务部将把商品流通提档升级作为活跃消费、增进民生福祉的重要抓手，通过设施改造与要素保障协同推进，切实回应群众关切。
流通设施建设：坚持分层分级更新
县城层面：重点支持传统百货、老旧购物中心升级改造，引进品牌连锁、折扣零售及生鲜电商门店；升级物流配送中心，强化物流集散功能。
乡镇层面：深化“千集万店”改造，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场建设升级，优化共配站点。
村级层面：支持产地仓等农产品商品化处理设施建设，标准化改造新型便利店及村级寄递物流综合服务站。
商业网点布局：实行动态优化调整
商务部将坚持“跟着人口走、跟着需求走”，会同地方综合考量存量现状与人口流动趋势，动态调整商业布局指引：
- 品质需求旺盛区：推动核心商圈、特色商业街区等高能效载体建设。
- 供给缺位区：合理布局大型商业综合体，引进国内外品牌区域首店。
- 供给过剩区：坚决避免盲目投资与重复建设。
消费场景打造：致力多元融合发展
特色消费场景是释放县域潜力的关键。商务部将推动商农文旅体深度融合，结合特色大集、“村超”等居民喜闻乐见的形式，培育“康养+"“农业+"“历史经典+"等特色场景。同时，支持相邻县域连片打造跨区域经典路线，创新一二三产融合链条，完善商业配套，将更多“游客”转化为“顾客”。
闲置资源盘活：聚焦便民利民服务
针对县域“一老一小”服务短板，提出利用存量房产或土地发展养老、托育等民生产业的，可享受五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。此外，支持县级政府利用腾退办公楼等闲置国有资产改建便民商业网点，既降低建设成本、焕发资产价值，又便利居民日常消费。
要素保障措施：确保政策落地见效
为确保政策落实，商务部会同相关部门推出多项举措：
- 财政金融：实施激活下沉市场消费行动，重点支持县域渠道升级、场景创新及效率提升；引导金融机构加大项目建设与创业担保支持力度。
- 土地保障：对县域物流、仓储、冷链等设施实行混合用途供应及弹性年期出让；鼓励探索土地短期开发利用及房屋临时改变用途提供商业服务。
- 创业就业：将健康、养老、托育等列入县域急需紧缺人才目录；加大个人创业支持，推进返乡创业孵化载体建设，引导人才留县发展。
文字/洪剑儒
编辑/木言
审核/付诚
