商务部：指导各地发展各具特色的县域商业，坚决避免大拆大建，低水平同质竞争

近日，商务部联合多部门印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。在 8 月 18 日国务院新闻办发布会上，商务部流通发展司司长李佳路指出，我国现有 1869 个县级行政区（不含市辖区），情况差异显著。该意见旨在发挥政策导向作用，明确工作主线与支持举措，同时为地方探索留出充足空间。

李佳路强调，推进过程中将坚持因地制宜、分类施策，坚决避免“一刀切”、盲目建设及大拆大建。工作中将充分考量人口分布与市场需求，顺应人口流动趋势，依托现有商业设施进行改造提升，防止低水平同质竞争。

分类施策：三类县域发展路径

人口密集、经济强县：聚焦“提质”与“引领”

此类县域消费承载力强、产业基础雄厚，是带动整体升级的核心增长极。重点在于对标城市消费品质，推动商业体系提档升级，引入区域首店及高品质综合体，留住本地中高端需求。同时，鼓励先行先试，培育符合县域特点的新业态新模式，形成示范效应。

人口与经济适中县：聚焦“固本挖潜”与“特色赋能”

作为我国县域主体，此类地区居民生活稳定，消费成长空间巨大。一方面需巩固商业网点全覆盖成果，完善设施与服务，提升便利度与品质感；另一方面要立足自身禀赋，依托生态文旅、康养休闲及民俗文化等资源，打造差异化消费名片，并同步完善配套商业设施。

人口较少、经济体量小县：聚焦“兜底”与“保障”

此类县域不追求“大而全”，应以县城为中心，统筹商贸物流资源，确保基础服务覆盖到位。充分发挥供销、邮政等力量，向偏远乡村延伸服务，织密民生兜底“保障网”，提高快递进村覆盖率，打通耐用消费品配送“最后一公里”。

下一步，商务部将尊重基层首创精神，完善政策体系并加强典型引领，通过定期跟踪评估，推动各地走出特色发展路径，切实将政策成效转化为市场活力与民生温度。