钢铁出口企业注意！判定规则8月15日变更，40%关税差额风险如何规避- 大数跨境

关务尹主任

2026-08-18

导读：归类不同，出口关税最高相差 40 %。钢材、型材、机加工余料出口企业必读新规。

旧不锈钢型材、钢铁制品若归类错误，出口关税差异最高可达 40 个百分点。这并非危言耸听。

自 2026 年 8 月 15 日起，执行了 25 年、专门用于界定“废钢铁”范围的海关总署 2001 年第 3 号公告正式废止。所有涉及钢材、旧型材及机加工余料出口的外贸与报关企业，需高度关注此政策变动带来的合规风险。

政策变更核心内容

2026 年 8 月 12 日，海关总署发布 2026 年第 117 号公告，明确废止《关于公布废钢铁范围》（海关总署公告 2001 年第 3 号），新规自 2026 年 8 月 15 日起生效。

该公告虽文字简短，但影响深远。2001 年第 3 号公告曾解决外贸实操中的高频痛点：区分何种钢铁货物属于“废钢铁”，何种属于“钢铁制品”。归类结果直接决定商品是归入 7204 废碎料税号，还是钢铁制品税号，两者的出口关税、监管条件及退税率截然不同。

原公告曾明确列出 6 类不属于废钢铁的货物：

按原规则，上述货物需按钢铁制品或旧机电设备归类，而非废钢铁。此外，原公告曾提供两个量化判定标准：一是螺纹钢、型材切割至 1 米以下或经扭曲变形可算作废钢铁；二是混装货物中废钢铁占比超过 80% 可按废钢铁归类。

重要提示："1 米长度”与"80% 占比”这两个沿用 25 年的实操标尺，自 8 月 15 日起失效，不再具备法律效力。

在进口业务方面，该公告早已被新标准替代。自 2021 年 1 月 1 日我国全面禁止固体废物进口并执行《再生钢铁原料》（GB/T39733‑2020）国家标准后，进口审核仅依据国标，因此本次废止对进口业务几无冲击。

然而，钢材出口场景则完全不同。旧工字钢、槽钢型材、机加工余料及旧钢铁零部件虽无法进口，却大量存在于出口业务中。过去，许多企业依据 2001 年第 3 号公告将此类二手货物申报为钢铁制品。随着公告废止，企业面临巨大的归类合规风险与税负风险，两类编码认定的税负差距最高达 40%。

根据公开税率信息：

若归入其他不锈钢废碎料（7204210090）、其他合金钢废碎料（7204290090）或其他未列名钢铁废碎料（7204490090），出口关税为 40%，出口退税率为 0。

若归入不锈钢型材、条杆等钢材制品编码（如 7222190000），则不征收出口关税。

同一批二手不锈钢型材，因归类认定不同，企业面临的税负差距最高可达 40 个百分点。

补充说明：并非所有 7204 项下商品均征收高额出口关税，如机械加工钢铁废料、铸铁废碎料、废汽车压件等特定税号无出口关税。

现行判定依据主要为《进出口税则商品及品目注释》第十五类类注以及 7204 品目注释。

第十五类类注八（一）规定：因破裂、切断、磨损或其他原因，明显不能作为原物使用的金属货品，属于废碎料。

7204 品目注释定义：钢铁废碎料形态多样，一般具有以下特征：

值得注意的是，品目 7204 不包含可直接原用途使用，或经修补、改造后可另作他用、无需回炉重炼即可改制的钢铁制品。例如：更换零件后可继续使用的钢制构件、可当作矿柱或重轧改制的旧铁轨、擦拭打磨刃口后尚能使用的钢锉，均不属于钢铁废碎料。

企业切勿试图通过简单切割或物理改造货物来强行规避归入废碎料。如实申报货物真实状态是合规通关的第一底线。

对于状态模糊、处在归类边界有争议的货物，最稳妥的方案是向属地海关申请归类预裁定，或委托专业第三方归类服务公司出具建议。建议企业在计划出口前 3 个月提交预裁定申请。

最后提醒：对于出口企业，面对旧型材、二手不锈钢、机加工余料这类临界货物，切勿凭老经验申报。一旦归类错误，除面临巨额关税外，还将承担申报不实的合规风险。