吉尔吉斯斯坦媒体 8 月 16 日报道，目前该国境内共有七家持牌赌场运营，其中六家位于首都比什凯克，一家位于奥什。除一家于近期获发新牌照外，其余六家均自 2023 年起持有许可。这七家赌场共设赌桌 85 张。
持牌赌场名单
- 盛大赌场有限责任公司
- 水晶赌场有限责任公司
- 金王有限责任公司
- 亚洲赌场有限责任公司
- 海军上将赌场吉尔吉斯斯坦有限责任公司
- 金峰有限责任公司
经营数据与税收分析
据国家金融监管局向 24.kg 媒体披露，2026 年 1 月至 5 月，赌场客户总投注额为 25.762 亿索姆，派彩金额为 22.368 亿索姆，玩家回报率约为 86.8%。对比 2025 年同期，当时总投注额为 38.6 亿索姆，派彩 25.59 亿索姆。数据下滑可能反映今年客流减少或单人消费降低。
报告期内，赌场行业净收入为 3.394 亿索姆，而缴纳税款总额达 3.585 亿索姆，税额高于净利润。
国家金融监管局局长卡伊拉特·马马托夫解释称，线下赌场实行固定税率：每张赌桌每月征收 60 万索姆，每台老虎机亦按固定额度征税，无论盈亏。加之执照费及许可费，导致半年税款总额可能超过营业利润。他指出，赌场通过餐饮、酒店及 VIP 服务等多元化收入来源，整体不会出现亏损。
博彩业执照收费标准
自 2022 年内阁决议生效以来，各类博彩业务执照收费标准如下：
实体赌场：
博彩公司与彩池（全境）：1050 万索姆
在线及虚拟赌场：
- 运营管理费：126 万索姆
- 运营商经营费：840 万索姆
投资者构成与准入限制
马马托夫指出，吉尔吉斯斯坦赌场的投资者主要来自亚洲、中东及独联体国家的外国公民。法律明确规定，境内赌场仅对外国公民开放，严禁吉尔吉斯斯坦本国公民进入。
监管部门实施了严格的面部识别与护照查验制度，所有入口均设强制安检。国家金融监管局联合内务部开展定期及突击检查，监控录像与人脸识别系统是核查重点。一旦发现接纳本国公民赌博，赌场将面临吊销执照风险。马马托夫强调，出于保护数百万美元投资的考量，经营者自身也有动力严格遵守规定。
他认为，重启博彩业为国家带来了数亿索姆的税收，创造了数千个就业岗位，并推动了相关基础设施发展。当前的监管重点是控制数量无序增长，确保安全标准与资金来源合法，并坚决杜绝本国公民参赌。
线上博彩监管挑战
除实体赌场外，吉尔吉斯斯坦现有两家持牌博彩公司及 22 家在线赌场。监管机构仅能掌握已注册在线赌场的数据。对于注册在境外的在线平台，由于公民可自行绑定银行卡参与，监管难度极大，几乎处于失控状态。
背景资料显示，吉尔吉斯斯坦于 2022 年结束长达十年的禁令，重新允许赌场营业。
中国驻吉使馆领事提醒
中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆曾于 2026 年 5 月 6 日发布领事提醒，呼吁在吉中国公民远离赌博。使馆指出，近年来多起中国公民海外参赌案件导致人身财产严重受损。根据中国刑法修正案，跨境赌博已入刑。即便境外赌场合法，中国公民参与跨境赌博仍涉嫌触犯中国法律，尤其是组织赌博或参与赌局者将被依法追究责任。
使馆警示：“赌博行为害人害己，一次沉迷，终生悔恨！”广大旅吉同胞应自觉远离赌博，切勿参赌涉赌。