当地时间 8 月 13 日，美国白宫贸易与制造业政策办公室发布题为《大转运骗局》的报告，直指大量中国出口商利用第三国“洗产地”规避对华关税。
PART 01 点名谁了？
报告首次系统梳理了参与转运的 40 多个贸易伙伴，并宣布将上线 AI 边境监测系统。这 40 多个经济体被分为三类：
- 第一类：多元化规模领导者
包括加拿大、欧盟、印度、日本、墨西哥、韩国等。这些经济体与中国相关商品贸易量大，产业基础多元，转运风险隐藏在正常贸易流中。 - 第二类：高度依赖中国供应链
包括越南、泰国、马来西亚、印尼、土耳其、巴西等。这些国家在电子、机械等领域大量使用中国中间品，与中国供应链深度绑定。 - 第三类：中小规模且执法较弱
涵盖阿根廷、柬埔寨、菲律宾、新加坡、阿联酋等 20 多个经济体。报告认为，其低成本自贸区或海关执法能力不足，可能被转运行为利用。
PART 02 三种规避手段，从“换标”到“螺丝刀”
报告列举了三种常见的转运操作模式：
- 纯换身份
货物在第三国仅更换包装、标签和单据，不进行实质性加工，直接以当地原产地名义出口美国。 - “螺丝刀工厂”
九成工序在中国完成，仅在第三国进行最后组装、包装，便宣称原产地变更。这类操作在越南、柬埔寨等地较为典型。 - 利用自贸区拆拼箱
通过迪拜杰贝阿里港、马来西亚巴生港等自贸区，进行集装箱拆拼、重新开票，掩盖真实来源。
PART 03 750 亿美元估算从何而来？
报告以 750 亿美元作为转运货物的年度基准估算值。据此推算：
- 相当于造成约 45 万个美国制造业就业岗位流失。
- 美国每年因此损失的关税收入约为 190 亿至 260 亿美元。
白宫强调，这些数据为综合估算并非精确统计，但足以说明转运行为的规模与影响。
PART 04 AI 系统即将上岗，算法如何“抓鬼”？
白宫贸易顾问纳瓦罗透露，正与美国海关与边境保护局合作开发 AI 驱动的边境监测系统，命名为"Detective Border"。该系统将整合多维度数据：
- 提单、航线、HS 编码；
- 企业所有权与供应链关系；
- 当地工厂产能与货物停留时间；
- 集装箱 X 光图像等。
报告举例称，若一家越南企业年产能仅 100 万件，却对美出口 500 万件，同期又从中国进口 400 多万件相似商品，该企业将被算法标记为高风险。
PART 05 进口商责任将加强
报告还提出将加强进口商责任、提高保证金、要求企业披露所有权和关联公司。对认定规避关税的货物可采取拦截、补征、罚款等措施直至排除市场准入。
中国驻华盛顿大使馆回应称，反对任何一方以牺牲中国利益为代价寻求达成协议，或做出破坏产业供应链的行为。
