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美国收紧“第三国转运”监管：年损失或达 260 亿美元
美国正在进一步收紧对“第三国转运”贸易的监管。
当地时间 8 月 13 日，白宫公布了一份长达 25 页的报告。报告称，美国每年可能因进口商品通过第三国转运、从而规避更高关税而损失约 190 亿至 260 亿美元的关税收入。
报告由白宫贸易政策办公室完成，并将全球 40 多个国家和地区列为存在较高转运风险的国家。其中，中国、巴拿马、墨西哥、哥伦比亚、巴西、阿根廷、智利、秘鲁、哥斯达黎加以及多米尼加共和国等均在名单之列。
商品绕道第三国，本身并不违法
所谓“第三国转运”，是指商品在进入最终目的地之前，先经过另一个国家或地区。
需要注意的是，经过第三国并不意味着一定违法。
如果商品在第三国发生了符合当地及进口国原产地规则的实质性加工，并依法取得相应原产地资格，这种贸易安排本身可以是合法的。
真正引发美国关注的是另一种情况：商品实际上仍然来自原生产国，只是在第三国进行简单组装、加工、重新包装、贴标签，甚至仅仅修改相关单证，就试图让商品获得新的“原产国”身份，以此适用更低的进口关税。
在美国看来，这类操作可能构成原产地虚假申报或规避关税。
中国被美国报告重点点名
报告将中国视为这类贸易活动中的典型案例之一。
美国方面认为，自 2018 年美国依据《1974 年贸易法》第 301 条对中国商品加征关税以来，一些原本直接出口美国的中国商品开始通过其他国家或地区进入美国市场，以降低或规避额外关税成本。
这意味着，在美国持续提高对华关税的背景下，“中国生产—第三国转运—美国进口”的贸易路径正在成为华盛顿重点审查的对象。
对于长期依赖中国供应链、同时又在东南亚、拉美等地区布局生产和组装基地的企业而言，这一变化尤其值得关注。
因为未来美国海关关注的可能不再只是“货物从哪个国家发出”，而是会进一步追查商品究竟在哪里生产、在哪里完成核心加工，以及企业是否真正改变了产品的原产地。
美国准备进一步追缴关税
白宫在报告中释放出的另一个重要信号，是美国可能进一步提高违规企业的经济成本。
美国政府表示，对于被认定为故意虚报生产国或原产地的进口企业，相关关税可能被追溯征收，追缴期限最长可覆盖此前一年。
这意味着，如果一家企业过去通过第三国转运商品进入美国，并被美国海关认定存在故意规避关税的行为，那么风险可能并不仅仅停留在当前一票货物。
过去一段时间的进口记录，也可能成为后续调查和追税的依据。
对于从中国采购商品、再通过越南、墨西哥、东南亚或拉美国家出口美国的企业来说，这一监管趋势值得高度警惕。
CBP 开始利用 AI“查货”
美国海关与边境保护局（CBP）也正在测试利用人工智能技术加强原产地和转运风险识别。
根据报告，相关技术可以对进口数据进行自动分析，并结合货物包装、运输文件以及集装箱扫描图像等信息寻找异常。
简单来说，美国海关未来可能不只是依靠人工检查报关单，而是通过 AI 把企业的贸易数据、物流信息和货物图像放在一起进行交叉分析。
一旦发现某批货物的申报信息与运输路线、包装特征或历史贸易数据存在明显异常，就可能触发进一步检查。
这对于采用“换包装、换标签、换单据”等方式试图改变货物表面原产地信息的企业而言，无疑增加了被识别的风险。
越南等第三国企业也需要警惕
这份报告虽然重点提及中国，但影响并不局限于中美贸易。
随着美国加强对第三国转运的审查，越南、墨西哥以及其他承接中国制造业转移的国家，都可能面临更严格的原产地审查。
特别是近年来大量中国企业在越南设厂，部分企业同时面向美国市场出口。未来，美国海关可能更加关注这些企业究竟是在越南完成了真正具有经济实质的生产加工，还是仅仅把中国制造的商品运到越南进行简单处理后再出口。
对于企业而言，“货物从越南出口”与“货物真正具有越南原产地”并不是一回事。
美国海关最终关注的，是商品是否满足美国相关原产地规则，而不是简单看出口报关单上的发货国家。
因此，对于正在进行“中国采购＋越南生产＋美国出口”布局的企业来说，如何证明生产过程、增值环节和原产地资格，可能会变得越来越重要。
在中美经贸博弈持续的背景下，美国进一步加强对第三国转运的监管，也释放出一个非常明确的信号：
未来美国针对的可能不仅是“从中国直接进口”的商品，还包括那些经过第三国重新进入美国市场的中国供应链。
对于依赖中国供应链、同时通过第三国进入美国市场的企业而言，过去依靠“换一个出口国”降低关税成本的操作空间，可能正在进一步缩小。