越南海关周报 | 2026.08.09–08.15
本周是越南跨境贸易政策落地的关键周：总理第 31 号决定正式生效，海关法修订草案提交国会，财政部提出专项检查归口方案。以下为本周核心资讯精炼。
本周三大核心动态
一、总理第 31/2026/QĐ-TTg 号决定正式生效（8 月 14 日）
烟草、酒水、16 座以下乘用车、飞机游艇、成品油、9 万 BTU 以下空调等 12 类进口商品，由“属地报关”强制调整为“入境口岸现场全套申报、查验、缴税及放行”。判定标准以货物抵达越南首个口岸时间为准，而非订舱发货时间。行业反馈显示，清关周期预计延长 2 至 5 个工作日，涉及空调、酒水及汽配的企业需重新规划物流计划。
二、《海关法》修订草案提交国会，电商平台确立为报关责任主体
财政部长向国会提交修订草案，首次将跨境电商纳入强制性海关监管框架。草案规定，电商平台运营商及邮政快递企业须直接向海关系统传输交易和货物数据，物流企业及平台方新增为报关责任主体。国会法律和司法委员会对此表示支持，并建议实施“首次认证、长期使用”机制。未来平台直邮、代购及跨境小包业务的链路将更加透明且严格。
三、财政部提议专项边境检查归口海关，通关效率有望提升
“单一窗口、单一卷宗”方案正在征求意见，拟将卫生检疫、动植物检疫、食品安全及质量检验等五项专项检查集中由海关统一管理。方案计划按企业合规记录实施严格、正常、简化三档管理，其中简化通道年抽单率不超过 5%。财政部测算显示，该举措最多可缩短 50% 的通关时间，但前提是需同步修订至少 17 部相关法律，落地仍需时日。
五大板块 · 本周分类摘要
公文发布与更新
- 总理决定 31/2026/QĐ-TTg：12 类进口商品强制实行口岸申报，8 月 14 日生效，取代 2019 年第 23 号决定。混装货物（同一提单含管控与非管控品类）须整批按口岸清关办理，拼箱货主需特别注意。
- 政府第 292/2026/NĐ-CP 号法令：将于 9 月 5 日生效，新增电子烟/加热烟草、强迫劳动产品两类禁止进口商品，并重新划分多个部委的进出口管理权限。
- 工贸部综合文件 70/2026/VBHN-TT-BCT（8 月 3 日发布）：按 HS 编码整合禁止进口二手商品清单、暂停进出口转口商品清单及关税配额规定。
- 政府第 218/2026/NĐ-CP 号法令（8 月 10 日生效）：旨在整顿运输市场，规定自 2028 年起合同客运数据须与海关、公安、税务共享，跨境运输企业需排查车辆合规性。
新闻发布与数据
- 前 7 月海关预算收入：累计 309,994 万亿越盾（约 124 亿美元），同比增长 18.7%，完成年度目标的 68.7%。现代化改革与数字化转型是主要增长驱动力。
- 前 7 月进出口贸易：总额 6595.8 亿美元，增长 28.1%。其中出口 3195.3 亿美元（+21.7%），进口 3400.5 亿美元（+34.8%），贸易逆差 205.2 亿美元。副总理已主持外贸会议，要求促进出口并严查异常进口。
- VNACCS/VCIS 系统维护：8 月 9 日 12:00 至 14:00 期间系统暂停服务，海关提醒企业提前安排申报节奏。
- 老街金城二号口岸智慧项目：总投资超 8600 亿越盾，由 Viettel Post 运营，应用 AI、物联网及 IGV 无人运输车技术，预计 2027 年二季度部分投运。
海关执法动态
- 归仁港查获大宗野生动物走私：海关反走私调查局联合公安部在 3 个申报为锯材的集装箱中，查获 1,193 公斤非洲象牙及 79.3 公斤猫科动物骨骼。此为归仁港首例大宗野生动物走私案，获财政部副部长致信表彰。
- 边防部队数字化转型：前 7 月处理行政手续 6.75 万件，按时办结率 100%。友谊关试点智慧口岸与数字口岸平台，已部署 28 套自动出入境闸门。
- 谅山省无人车检疫新规：根据 8 月 10 日生效的第 1418/QĐ-UBND 号决定，友谊关智慧口岸无人车辆（UAV/IGV）实施特定卫生检疫程序：无人车过境时不查卫生，进入查验区转传统车辆后再行检查。
- 芒街—东兴智慧口岸建设：该项目已于今年 2 月动工，采用 AI、大数据及生物识别技术。规划 2026 年完成基础设施建设，2027 至 2030 年扩展功能。旅客通行北仑一桥，货运通行北仑二桥。
政策深度研究
- “单一窗口、单一卷宗”方案：五项专项检查归口海关，实施风险分级管理，目标缩短 50% 通关时间，但面临需修订 17 部法律的挑战。
- 《海关法》修订草案：引入 AI 与大数据监管，将电商平台纳入报关主体，推行电子身份认证。国会司法委支持该方向，但要求与《电子商务法》做好衔接。
- 第 169 号法令解读：越南海关监管模式从“逐单核查”转向“企业全量数据一致性”监管。海关、税务、会计、生产及库存数据的交叉比对将成为常态，内控质量是企业合规的生命线。
- 越美贸易谈判观察：除税率外，原产地规则、转运规避、供应链可追溯性及强迫劳动合规是长期博弈焦点，第 292 号法令仅为第一步。
市场观察与观点
- 31 号决定冲击波：8 月 14 日后灰色通关通道失效，口岸堆存费与滞箱费预计上涨。TikTok Shop 及 Shopee 越南站卖家须严格按铭牌 BTU 申报（非匹数），并预留 3 至 7 天缓冲期。
- 贸易逆差结构分析：前 7 月 205 亿美元逆差中，94.1% 为生产资料（机械占 56.9%，原材料占 37.2%），消费品仅占 5.9%。此为“扩产型逆差”而非危机，但对华逆差 930 亿美元与对美顺差 914 亿美元的分工格局值得深思。
- 292 号法令合规窗口期：在 9 月 5 日生效前，企业应复核 HS 编码、供应商劳工合规文件及供应链可追溯机制，以规避潜在风险。
- 数字化转型双轨并行：智慧口岸（硬件升级）与集中通关（流程优化）同步推进，集中通关试点已显成效，扩展路线图正在制定中。
编辑点评
纵观本周政策信号，越南海关的改革逻辑清晰明确：前端收紧、后端提效、数据穿透。
前端收紧体现为第 31 号决定将高风险品类管控回归口岸现场，第 292 号法令将强迫劳动产品挡在门外，合规门槛显著提高；后端提效则通过专项检查归口、集中通关试点及智慧口岸无人化，推动通关效率上行；数据穿透方面，第 169 号法令的全量数据比对及海关法修订中的平台数据直传，意味着未来海关监管将从单票货物延伸至企业整体经营盘。
对中越物流从业者而言，灰色通道空间正快速压缩，“合规前置”已从口号转变为生存策略。鉴于第四季度旺季叠加新政磨合期，清关时间波动大概率高于往年，建议在客户交期承诺中普遍增加一周缓冲期。
数据来源：本报告数据采集自 customs.gov.vn 关联公开渠道、vietnam.vn、SGGP、VCCI、DFDL 等多源交叉验证，统计口径以越南官方发布为准。
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