2026 年，俄罗斯远东地区接连推出两项重磅政策：面向外国投资者的“国际超前发展区”与面向全球高端人才的“优才计划”。这两条通道旨在通过政策红利，加速吸引外部资本与人才入驻。
政策背景：远东制度重构
俄罗斯远东正经历深刻的政策变革。2026 年 1 月 1 日，《关于在远东地区设立国际超前发展区的联邦法律》正式生效；同年 4 月 15 日，俄罗斯版“优才计划”同步启动。投资与人才双通道并行，标志着该地区对外合作模式的全面升级。
投资通道：国际超前发展区（IADs）
国际超前发展区是 2026 年俄罗斯远东最大的政策亮点。相较于以往的符拉迪沃斯托克自由港等制度，该区域专门面向外国投资者，优惠力度显著加大。
核心优惠政策
据俄罗斯远东和北极发展部长切昆科夫介绍，入驻企业可享以下权益：
- 税收减免：连续 10 年企业所得税为零；社保费率远低于全俄平均水平。
- 资源保障：提供土地及基础设施使用权，适用自由关税区制度。
- 政策稳定：税收和监管条件在项目周期内（最长 15 年）锁定不变。
- 信息保护：入驻企业的商业信息将获得特别保护。
准入门槛与选址
门槛要求：最低投资额为 5 亿卢布（约合 4400 万元人民币），项目须生产高附加值产品或属于政府批准清单。
试点区域：首批覆盖滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州、外贝加尔边疆区及犹太自治州。其中，滨海边疆区的俄中农业合作试验示范区为重中之重，将打造农产品加工、机械制造及物流码头产业集群。
首批项目：阿穆尔州工业园、滨海边疆区俄中农业园、大乌苏里岛科技园。
适用企业类型
- 大型制造业：具备 5 亿卢布以上投资实力，能带动当地就业与产业链。
- 农业深加工：依托远东丰富农业资源，对接中俄农业园试点。
- 物流仓储：服务于中俄贸易桥头堡的刚需领域。
- 矿业化工：外资传统流向领域，包括油气、矿产及化工。
俄方明确表示，愿与中国在高科技制造、矿业及农业机械领域开展互利合作。2026 年 5 月，俄方在阿穆尔 Expo-2026 上进一步提出简化技术主权、物流、旅游等重点领域的居留获取程序。
人才通道：俄罗斯版“优才计划”
若投资门槛过高，高素质人才可通过“优才计划”快速获得居留身份。该计划依据 2025 年 12 月签署的总统令，于 2026 年 4 月 15 日正式实施。
申请条件
符合以下条件的外国人可被认定为“对俄罗斯联邦具有重要利益的人士”：
- 科技研发领域有突出成果（如拥有专利、副博士或博士学位）。
- 体育、文化、创意产业具有国际影响力（如奥运奖牌得主、知名艺术家）。
- 毕业于全球排名前 100 高校且成绩优异。
- 在社会发展、经济、国防安全方面做出贡献。
- 拥有俄紧缺技能，涵盖加工采掘、交通、IT、建筑、医疗、教育、农业、能源等优先行业。
政策红利
- 免配额：申请临时居留许可不受年度配额限制（2026 年全国配额仅 3802 份）。
- 免考试：无需参加俄语、历史及法律考试。
- 直通车：可直接申请永久居留许可，跳过临时居留阶段。
- 高效率：审核期限原则上不超过 30 天。
- 家属便利：随行家庭成员免签，无需单独办理工作许可。
注意：获得认定后须在一年内提交永居申请，否则资格撤销。截至 2026 年 6 月，已有约 3000 名外国人通过该计划申请移居。
适用人群
持有技术专利的华人企业家、世界名校毕业生、IT/医疗/教育等行业资深专业人士，以及在文体领域有国际影响力的华人。
通道选择策略
投资通道适合：资金雄厚（5 亿卢布以上）、拟从事农业深加工/制造业/物流等实体项目、愿长期扎根享受免税红利的企业。
人才通道适合：拥有技术、专利或高学历的个人，以及希望快速获身份、规避配额与考试困扰的专业人士。
两者可叠加使用：若兼具投资实力与专业背景，可同时享受双重政策红利。
关键风险提示
1. 居留申请与兵役挂钩
2025 年 11 月起，外籍男性申请长期居留许可纳入兵役行政管理流程。18 至 65 岁男性需考虑国防义务，规划长期居留时务必重视。
2. 移民规费大幅上调
2026 年 7 月 26 日起，多项移民服务费用上涨：临时居留许可涨至 1.5 万卢布，永久居留许可涨至 3 万卢布，入籍申请涨至 5 万卢布。
3. 劳动力缺口与机遇
远东地区面临严重人口外流，预计短缺劳动力达 700 万。这一挑战也意味着政策红利将持续加码，为外来资本和人才提供广阔空间。
结语
远东地区的政策调整并非小修小补，而是一套面向外国资本与人才的制度重构。国际超前发展区瞄准“资本”，优才计划聚焦“人才”。华商需精准定位自身属性——是做实体投资的大企业，还是拥有一技之长的专业人士，找准赛道方能把握这波政策机遇。
附：驻俄罗斯中国使领馆保护电话
俄罗斯报警电话：102
俄罗斯急救电话：103
外交部全球领事保护与服务应急热线（24 小时）：+86-10-12308 或 +86-10-65612308
驻俄罗斯使馆：0074999518661
驻圣彼得堡总领馆：0078127137605
驻哈巴罗夫斯克总领馆：0074212340572
驻叶卡捷琳堡总领馆：0079221509999
驻伊尔库茨克总领馆：0079647301058
驻符拉迪沃斯托克总领馆：0079020780873
驻喀山总领馆：0079172734789
