政策 | 菲律宾推出600亿比索电动汽车制造激励计划

菲律宾正式落地规模达 600 亿比索（约 8.52 亿欧元）的产业扶持方案，旨在吸引海内外资本投入本土电动汽车制造。该计划针对在菲投产的电动乘用车、商用车整车及配套零部件，提供多项投资与生产配套支持。

菲律宾总统第 121 号行政令

此项名为“电动汽车激励战略”（EVIS）的专项计划，由菲律宾总统小马科斯签发第 121 号行政令设立。其核心扶持范围涵盖纯电、混动、插混及燃料电池各类电动车型，包括乘用车、商用车整车以及上下游配套零部件的本土化生产。

一、政策目标

EVIS 计划确立了清晰的发展愿景：推动电动车整车与零部件的自主研发与生产，引进增量投资以壮大本地产能，助力菲律宾成长为区域内重要的汽车生产基地。此外，该计划旨在提高电动汽车普及率，减少国家对化石燃料的依赖，并履行温室气体减排承诺。

二、适用范围

EVIS 扶持计划面向混动、纯电动两类乘用车与商用车，以及配套零部件的本土生产制造。菲律宾投资委员会（BOI）为核心主管单位，同时专门组建电动汽车产业发展跨部门委员会（IAC-EV）负责统筹协调。该委员会汇聚财政部、能源部、交通部、预算管理部等多个政府部门代表，协同推进计划落地。

三、EVIS 激励措施

EVIS 计划提供两大核心扶持形式：固定投资支持与产量激励。

1. 固定投资支持

纯电动汽车及其零部件项目可获得最高相当于合格资本支出 40% 的费用报销；混合动力、插电式混合动力及燃料电池汽车项目则可获得最高相当于合格投资成本 30% 的支持。

合格支出项目包括生产工装、制造设备、工程变更、研发投入、工厂启动费用及员工培训支出，但土地购置费用不纳入支持范围。不同支持力度的设定显示纯电动汽车项目享有明显政策倾斜，但混合动力与燃料电池汽车同样被纳入其中，表明菲律宾并未选择单一的纯电池技术路线。

2. 产量激励

制造商可申请产量激励，最高可达车辆出厂价的 12%，每辆本地生产车辆补贴上限为 20 万比索（约合 3,486 美元）。投资与产量激励的有效期最长可达十年，具体以制造商完成经批准的承诺目标为前提。

政府不提供传统现金补贴，而是向符合条件的制造商发放不可转让的税收支付凭证，可用于抵扣所得税、消费税、增值税及符合条件的进口关税。这一制度设计将激励措施与投资和生产实绩直接挂钩，避免在工厂落地和车辆投产前拨付公共资金。

四、申报补贴前提要求

1. 投资与产能门槛

申请固定投资支持的企业须承诺新增资本投资不低于 50 亿比索（约合 8,720 万美元），并须在加入计划后三年内启动注册车型的生产。申请产量支持的企业须完成整车组装、实现指定零部件的本地化生产，并承诺年产能至少达到 10,000 辆。

2. 限额与筛选机制

每家参与制造商可注册最多两个车型，每个注册车型的财政支持上限为 150 亿比索（约合 2.61 亿美元），计划整体预算上限仍为 600 亿比索。企业还须提交售后保障方案，涵盖维护服务、电池回收或处置，以及不少于十年的替换零部件供应。

当地政府本次最多筛选四家车企纳入这项扶持计划。若申报需求超出资金规模，官方将综合考量投资体量、规划产能、就业带动规模、对本地经济的拉动作用以及产品合规性等多维度进行择优录取。

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