美国即将公布对华降税清单，涉2030亿元商品，降至最惠国税率

美国贸易代表办公室（USTR）针对约 300 亿美元（约合 2030 亿元人民币）中国产品的对等降税清单，其公众意见征询已于 7 月 10 日截止，反驳意见提交截止至 7 月 27 日。最终降税清单预计将于近期正式公布。

降税推进流程

目前，USTR 正依据收集到的公众及反驳意见，内部筛选并确定美方优先的降税产品谈判清单，旨在降低约 300 亿美元规模的中国进口商品关税。

后续步骤如下：

1. 双边谈判：USTR 将与中方在贸易委员会框架下展开谈判，就双方产品清单及具体降税幅度达成一致。
2. 清单公布与实施：谈判达成后，USTR 将公布最终降税产品清单并实施关税调整。
3. 中方对等措施：中方将同步实施对等降税。贸易委员会将作为持续管理机制，未来可能进一步调整并扩大降税清单范围。

最终公布时间预期

参照去年吉隆坡协议设定的 2026 年 11 月“红线期”，结合当前双方加快推进的节奏，最终框架公布时间有望提前。

中国商务部于 7 月 23 日表示，中美经贸团队正就贸易理事会架构、职能及运行模式保持密切沟通，探讨推进各自 300 亿美元规模的对等降税框架，并将尽快商定具体产品安排。

美方信号显示，贸易委员会有望在 9 月前正式启动。随着美方加快内部进程，最终详细清单预计最快将在 2026 年 8 月至 9 月间公布；若磋商顺利，甚至可能于下月发布。

美方重点降税产品范畴

此次美方降税聚焦于能为美国农民、小企业、制造商及消费者带来实质利益的领域，拟纳入降税的商品主要包括：

• 非战略/非敏感产品：家电、家居用品、纺织服装鞋帽、玩具及部分消费电子配件等，此为本次降税的重点领域。
• 农产品与食品：部分食品、农林初级产品及肉类等。
• 低端工业品：非敏感工业零部件、基础化工品、部分医疗设备及耗材等。
• 其他类别：烟花及部分能源产品等。

明确排除项：涉及前沿科技和战略安全的敏感领域（如芯片、新能源电池、关键矿产等）将被明确排除在降税清单之外。

具体降税幅度与政策说明

关税回调目标：美方拟重点降低或取消此前加征的 301 额外关税（特朗普时期加征，税率区间为 7.5% 至 25%）。目标是使相关产品的最终总关税回落至最惠国（MFN）基础税率或更低水平。这意味着相关产品虽未必完全免税，但至少将适用最惠国待遇税率，不再承担额外加征部分。

独立事项提示：美国于 2026 年 7 月 24 日起实施新的 Section 301 强制劳动相关关税（对中国商品加征 12.5%，叠加现有税率），该措施与本次 300 亿美元产品降税框架属不同事项，二者相互独立。

替代关税承诺：美方同时承诺，对华替代加征关税税率不超过 20%。