刚果（金）重磅出手：全面禁止铜精矿、钴精矿出口，逼矿企本土冶炼、强留矿产增值红利

据路透社周四审阅的一份政府令，刚果民主共和国（刚果（金））已禁止铜精矿与钴精矿出口，此举标志着该国迫使矿业本土加工、从矿产资源中留存更多价值的努力再度升级。

路透报道此禁令后，伦敦金属交易所（LME）基准三个月期铜一度上涨 1.8%，至每吨 14,369.50 美元，创 1 月 29 日以来新高——当日该金属曾触及 14,527.50 美元的历史峰值。刚果（金）正试图利用其作为全球最大钴供应国、以及铜等能源转型关键矿产主要来源国的地位，建立本土加工能力，并截留更多从矿山流出的财富。这份 6 月 29 日的政府令由矿业部长路易·卡班巴·瓦图姆（Louis Kabamba Watum）、外贸部长朱利安·帕卢库·卡洪吉亚（Julien Paluku Kahongya）与经济部长丹尼尔·穆科科·桑巴（Daniel Mukoko Samba）共同签署，明文写道：“禁止出口铜精矿和钴精矿。”政府令称，禁令即刻生效，但在"战略情形"下可批准为期一年的出口豁免，未进一步说明细节。政府令同时引入新的税收制度，对具经济意义的采矿副产品给予三个月过渡期。

艾芬豪矿业（Ivanhoe Mines）周四在 LSEG 平台发布声明称，其与中方紫金矿业及刚果（金）政府合资的卡莫阿 - 卡库拉（Kamoa-Kakula）铜矿综合体，自 2021 年投产以来已获得多项豁免，得以出口铜精矿。"目前，卡莫阿 - 卡库拉产出的铜精矿在厂区自有冶炼厂或科卢韦齐的卢阿拉巴铜冶炼厂（Lualaba）熔炼。此外，基普什矿山（Kipushi Mine）已获特许，可出口该矿的锌精矿。"该公司表示。政府令阐明，禁令的动因在于"有必要鼓励矿业运营商销售或出口具有高附加值的商业矿产品"。事实上，刚果（金）曾在 2013 年、2019 年和 2023 年三度实施铜、钴精矿出口禁令，并在本土冶炼能力不足时给予豁免。本次最新政府令废止了 2023 年禁令及其各项豁免，代之以覆盖更广的矿产出口及经济意义采矿副产品征税框架。刚果（金）目前主要以精炼金属形式出口铜。官方数据显示，2026 年第一季度，该国出口阴极铜 696,725 吨，而同期出口的铜精矿仅 53,926 吨（含铜金属 18,863 吨）；同期还出口氢氧化钴 51,940 吨（含钴金属 17,054 吨）。专业人士指出，由于刚果（金）绝大部分铜、钴已在境内精炼，最新禁令不太可能对多数运营商造成严重冲击。他表示，受影响最大的可能是卡莫阿 - 卡库拉——该矿仍在豁免项下出口部分精矿。截至发稿，紫金矿业与刚果（金）矿业商会均未立即回应置评请求。新税收制度覆盖广泛矿种。政府令规定，对精炼过程中回收的痕量及超痕量矿物征收采矿副产品税，适用 55% 的估值系数，并与主矿产一并计征特许权使用费。