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2025 年越南物流报告中文版
越南国家重点工程——隆城国际机场一期项目近日迎来监管调查结果。
7 月 28 日，越南政府监察总署发布《关于隆城国际机场一期项目投资建设执行政策、法律情况的监察结论通知》，指出该项目多个施工标段存在招标、合同执行、资金使用以及工程管理方面的问题。
其中，由土耳其企业牵头的 Vietur 联合体，因在价值超过 35.9 万亿越盾的 5.10 号标段中，被发现存在包括预付款使用不符合规定、转包工程、投标货币违规等多项问题，引发关注。
价值 35.9 万亿越盾的机场核心工程被查
隆城国际机场一期项目中，5.10 标段为旅客航站楼建设及设备安装工程，是整个机场建设的核心工程之一。
该标段由越南机场总公司（ACV）作为投资方，于 2023 年宣布由 Vietur 联合体中标。
合同金额包括：
- 建筑施工部分：超过27.8 万亿越盾
- 设备部分：约2.357 亿美元
合计金额约：35.9 万亿越盾
Vietur 联合体共有 10 家企业组成，其中牵头方为土耳其 IC 控股集团旗下 IC ISTAS 建设工业与贸易集团。
其他成员包括：
- Ricons
- 建设投资股份公司 (Newtecons)
- Sol E&C
- 越南第一建设总公司 (CC1)
- 越南建设与进出口股份公司 (Vinaconex)
- 河内建设总公司 (Hancorp)
- Phục Hưng Holdings
- ATAD
- Hawee 等企业
这一联合体当时被视为越南大型基础设施建设领域的重要力量。
8 家企业使用 9360 亿越盾预付款存银行赚利息，被认定违规
监察结论中最受关注的问题之一，是关于项目预付款资金的使用。
根据合同约定，业主向承包商支付了工程预付款。但监察机构发现：Vietur 联合体 10 家成员企业中，有 8 家将约 9360 亿越盾的预付款资金，用于银行定期存款，并获得约 106 亿越盾的利息收入。
越南政府监察总署认为：该行为不符合 5.10 标段合同约定的预付款使用目的，同时违反相关法律规定。换言之，工程建设资金本应投入项目施工，却被部分承包商用于金融投资获取收益。
投标文件使用美元报价，存在汇率风险
监察还指出，Vietur 联合体在投标过程中存在货币使用违规问题。
根据规定，投标报价应符合越南招标法规要求。但 Vietur 提交的投标文件中，将价值 2.357 亿美元的设备部分金额直接以外币计价。
招标方未及时发现该问题，仍继续签署合同，并按照美元进行支付。
监察机构认为，截至 2025 年 3 月 31 日，虽然相关设备费用尚未完成验收支付，但由于美元汇率持续上涨，未来可能导致 ACV 承担更高支付成本，存在国家资金损失风险。
多家大型建筑企业涉嫌违规转包 15.96 万亿越盾工程
除了资金问题，监察还发现 Vietur 联合体存在违规分包、转包情况。
根据合同约定：承包商最多只能将合同金额 80% 的工作交由分包商完成。但监察认为，该比例与招标文件规定不一致。
同时，一些材料和设备实际供应信息，也与投标文件中的承诺存在差异，包括：
- 生产地点变化
- 产品型号变化
- 制造商变化
均未按照规定进行调整审批。此外，包括 Newtecons、Ricons、Hancorp、Vinaconex、ATAD 钢结构公司、Phục Hưng Holdings 等主要承包商，被发现未经投资方批准，将部分工程转交给其他单位施工。
涉及工程金额：15.96 万亿越盾。监察机关认为，这违反了招标管理相关规定。
施工管理也存在漏洞
监察报告还指出：部分承包商在未获得业主及监理单位批准施工方案前，已经开始实施部分工程。
例如：航站楼中央钢结构屋顶提升施工方案发生调整。虽然该调整后来获得业主批准，但并未经过建设专业机构审查。
此外，在评审 Vietur 联合体投标资格时，专家组发现 Vinaconex 类似工程经验材料存在问题，但没有要求企业进一步说明，导致评审过程存在缺陷。
ACV 及部分承包商信息已移交公安机关
针对发现的问题，越南政府监察总署已将相关信息移交越南公安部进一步调查处理。
涉及内容包括：
- 违规转包工程
- 招标违规
- 投标货币违规
- 合同执行管理问题
如果后续调查发现造成国家资金损失，相关责任单位和个人可能需要承担法律责任。
超 109 万亿越盾投资的国家级工程
隆城国际机场一期项目是越南近年来规模最大的交通基础设施项目之一。
项目总投资：109.111 万亿越盾。原计划建设周期：2020 年至 2025 年。
项目包括：两条跑道、一座大型旅客航站楼以及配套航空设施。
建成后：年旅客吞吐能力 2500 万人次；年货运能力 120 万吨。
该机场被越南政府定位为未来替代胡志明市新山一机场的重要国际航空枢纽。
ACV 此前已卷入重大案件调查
值得注意的是，隆城机场项目背后的投资主体 ACV 此前也涉及重大案件调查。
越南公安机关已对相关案件立案，并对 31 名人员采取刑事措施。
涉及罪名包括：严重违反招标规定造成后果、行贿、受贿、贪污资产。
其中包括：ACV 董事长 Vũ Thế Phiệt、Vinaconex 前董事长 Nguyễn Hữu Tới 等人员。
对中国企业投资越南的启示
隆城机场事件再次显示，越南近年来对于大型基础设施项目的监管正在加强。对于参与越南工程建设、投资项目的外国企业而言，需要特别关注：
- 工程资金用途必须严格符合合同约定
预付款、项目资金不能用于与工程无关的金融操作。
- 分包、转包必须提前审批
越南对于“隐性转包”监管越来越严格。
- 投标文件必须符合越南本地法规
包括报价货币、技术标准、供应商信息等细节，都可能成为后续审查重点。
随着越南持续吸引外国投资，类似大型项目的合规审查预计将更加严格。对于计划进入越南基建、制造、房地产和供应链领域的企业而言，提前做好法律和商业风险调查，将成为降低投资风险的重要环节。
新闻来源：vietnambiz.vn