按照越南法律，外国承包商在承建建筑工程时，需要通过两种方式之一来进行项目管理：注册外资建筑有限责任公司或设立项目管理办公室（PMO）。
PMO vs 外资建筑子公司
PMO 的核心优势在于灵活，无需提前成立子公司满足越南建筑资质要求，仅需在中标后直接以境外母公司名义申请设立。
对于初次进入越南市场或项目周期明确的外国承包商来说，PMO 是性价比更高的选择。
那么，如何合规设立 PMO 呢？
设立 PMO 的前置条件
不是随便什么项目都能设 PMO。根据越南《建设法》及相关法规，外国承包商设立 PMO 需要满足以下条件：
外国承包商自身条件
至少成立 3 年及以上
在本国拥有符合项目要求的相关资质
拥有足够的同类项目经验
项目层面的条件
必须中标或收到业主/总承包商的中标通知
必须与越南承包商组成联合体或使用越南分包商（除非越南承包商完全没有能力承担该标包的任何工作）
必须获得越南建设厅颁发的建筑活动许可证（OLC）
关于 PMO 设立地点的规定
对于施工执行或施工监理类合同，外国承包商必须在施工许可证签发地设立 PMO
对于跨越多省的工程项目，可在项目途经的某个地方设立 PMO
对于规划设计、投资准备、勘察设计类合同，可在业主总部所在地设立 PMO，也可以不设立
OLC 申请全流程
OLC（Operating License for Construction，建筑活动许可证）是越南国家主管机关向外国承包商就特定合同颁发的建筑活动许可文件。
每个项目都需要单独申请 OLC，即使同一家承包商已在越南获得过其他项目的 OLC。
申请条件
根据 2025 年颁布的第 864/QD-BXD 号决定，外国承包商申请 OLC 须满足：
已中标或被选定为承包商（须有业主或总承包商合法出具的中标决定）
必须与越南承包商组成联合体或使用越南分包商（须在联合体合同或分包合同中明确越方承担的工作内容、数量和价值）
所需资料
注意，所有境外出具的文件必须经过国内公证 + 外交部认证 + 越南领馆双认证，再完成越南司法部官方翻译及公证。
审批机构与办理周期
一般项目：由项目所在地的省级建设厅审批发证
跨省项目：由承包商计划设立主要执行办公室所在地的省级建设厅审批
办理周期：一般为 35-45 个工作日
加急办理：可缩短至 25-30 个工作日
PMO 设立流程
获得 OLC 之后，即可着手设立 PMO。
注册资料
根据《越南 2020 投资法》，需要向投资注册机关提交的注册资料包括：
PMO 设立申请书（含名称、地址、期限、经营范围、负责人信息）
外国承包商关于设立 PMO 的决定书
PMO 负责人的任命决定书副本
合规手续
PMO 成立后，还需要办理以下事项：
PMO 是拥有独立税号的，也可以在越南开设银行账户，有义务在越南收付款并申报相应税金。
PMO 的注销
项目完工后，PMO 必须依法注销。逾期注销将面临行政罚款，并影响中方企业在越南的准入资格。
注销前的义务
根据第 175/2024/NĐ-CP 号法令第 119 条第 2 款 l 项：
编制项目完工资料，承担合同约定的保修责任
结算进口材料设备，按规定处理剩余物资
办理临时进口再出口物资的复出口手续
与业主完成合同结算
使用表格 09 号通知相关主管部门合同完工和 PMO 关闭
须通知的主管部门
建设部/建设厅：合同完工和项目验收
地方税务局：完成税务结算和财务报告
劳动荣军社会厅：外籍员工雇佣情况报告（如适用）
海关：确认进口税义务已结清（如涉及进口设备）
特别提醒：注销 PMO 必须完成所有应尽义务和责任，包括结清纳税义务、结清员工工资和无社保债务等。
避坑指南
越南 PMO 的设立环节，每一步都有着严格的法规要求和实操细节。以下为部分注意事项：
对于初次进入越南市场的外国承包商来说，建议聘请熟悉当地法律和审批实务的专业咨询机构全程协助，避免因文件格式、翻译认证等细节问题导致反复退件、延误工期。毕竟，时间就是成本，合规就是效益。
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