近年来，美国持续通过关税政策调整重构本土医药产业链，从原料药、专利药到如今的仿制药，贸易保护范围持续扩大。
当地时间7月21日，特朗普官宣进口仿制药阶梯关税新政，2年零关税缓冲后逐级加征至200%。
三年阶梯式征税
根据特朗普社交媒体公开表态，本次仿制药关税新政有着清晰的时间节点与征税标准，政策节奏循序渐进、力度持续加码，具体执行方案从2026年8月1日正式启动：
第一阶段（2年缓冲期）：全额零关税
2026年8月1日起连续两年，所有进口至美国的仿制药维持现有零关税政策不变。这一阶段是美国为海外药企预留的产能调整、供应链转移的过渡期，给予企业充足的时间适配新规、调整海外布局，避免政策骤然落地引发市场动荡。
第二阶段（第3年）：加征100%关税
两年缓冲期结束后，为期一年对进口仿制药征收100%高额关税，进口成本直接翻倍，彻底打破海外仿制药的价格优势，大幅压缩进口药企的利润空间。
第三阶段（第4年起）：关税升至200%封顶
一年100%关税期满后，关税再度上调至200%并长期执行，这也是本次新政的核心高压条款，旨在通过极致的贸易成本压力，迫使未在美国本土建厂投产的海外企业彻底退出美国市场。
值得注意的是，本次新政仅针对进口仿制药，专利药、品牌创新药不在征税范围内，延续原有贸易政策。
目前该政策仅为总统公开表态，暂无白宫正式行政命令落地，叠加美国多州已起诉本轮关税政策越权违法，后续条款存在修改、延后甚至搁置的可能性，整体落地存在较大不确定性。
补齐医药关税闭环
本次仿制药关税新政，并非孤立的贸易调整，而是美国全年医药产业链贸易布局的收尾环节，和今年4月出台的医药关税政策形成完整互补。
2026年4月，美国已率先针对专利药、制药原料药（API）出台关税管控政策，配套本土建厂豁免谈判机制，但彼时特意将仿制药划出征税范围。
而本次7月新政，成功补齐了仿制药这一空白板块，至此，美国完成了从上游原料药、中端专利药到下游仿制药成品的全链条关税管控，彻底完善了医药行业贸易壁垒体系，针对性推动全产业链产能回流美国。
结合中国医药出口结构来看，我国对美医药出口以原料药为主，仿制药制剂出口占比偏低，因此本次新政短期直接冲击较小，但中长期传导风险不容小觑。
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