美国发明了集装箱运输系统，却丢掉了整个航运业

开创时代：美国发明了集装箱运输

1956 年 4 月 26 日，一艘名为"理想 X 号"（Ideal X）的改装油轮从新泽西州纽瓦克港启航，前往得克萨斯州休斯敦港，船上装载了 58 个集装箱。这艘船由美国卡车司机出身的商人马尔科姆·麦克莱恩（Malcom McLean）所有。经测算，"理想 X 号"运输的货物每吨成本仅为 0.16 美元，而传统散货船运输每吨需要 5.83 美元。这次航行标志着世界海运由此进入了集装箱运输时代。

麦克莱恩于 1960 年创立了海陆服务公司（Sea-Land Service）。此后，Sea-Land 迅速成长为全球集装箱航运巨头。另一家美国航运公司——美国总统轮船公司（American President Lines, APL）也跻身全球前列。在那个时代，美国不仅是集装箱运输的发明者，更是全球航运的主导者。

衰落：从全球巨头到不足 1%

1920 年颁布的《琼斯法案》（Jones Act）规定，美国国内港口之间运输货物的船只必须是美国建造、悬挂美国国旗、由美国公民拥有的船舶。法案的初衷是保护国内航运业和确保国家紧急状态下的海运能力，但其实际效果却适得其反。

符合《琼斯法案》的美国造船只成本逐年攀升，在国际市场上逐渐失去竞争力。数据显示，美国造船成本高达全球平均水平的 2 至 3 倍；一艘 1.5 万标箱的集装箱船，中国造仅需约 1.2 亿美元，美国造却要 4.8 亿美元。美国本土船厂的年产能不足 10 万吨，而中国超过 2300 万吨，差距达 232 倍。法案导致美国本土航运成本是国际平均水平的 2 倍以上。

在高昂成本的重压下，美国航运巨头相继陨落。1999 年，Sea-Land 的国际业务被丹麦马士基收购；APL 则在 1997 年被新加坡东方海皇航运收购，后于 2016 年随东方海皇一同转至法国达飞集团旗下。

曾经叱咤风云的美国集装箱航运品牌，最终被欧洲和亚洲的竞争对手吞并。截至 2025 年底，悬挂美国国旗从事国际贸易的集装箱船队仅剩 58 艘，占全球总量的不到 1%。

现状：全球榜单上的美国身影

根据 Alphaliner 发布的最新全球班轮公司运力排名，前 30 名中仅有一家美国公司——美森轮船（Matson），位列第30位，运营运力为 68,420 TEU，市场份额为0.2%。美森轮船总部位于夏威夷，主要服务于美国西海岸至夏威夷、阿拉斯加、关岛等美国非本土地区的航线，同时也经营一条从中国到美国南加州的快线服务。

振兴意愿：从政府到市场的集体觉醒

政府层面，2026 年 2 月，白宫正式发布《海事行动计划》（Maritime Action Plan）。这是美国首份振兴海事行业和商业造船的整体方案，围绕造船产能建设、海事劳动力改革、海洋工业基础发展和国家安全韧性等四大支柱展开。计划提出将对所有进入美国港口的外国建造商船征收统一新税种。

智库层面，2026 年 7 月 27 日，华盛顿反垄断研究机构开放市场研究所发布报告《构建一个对公众负责的海洋供应链》，指出全球近 80% 的集装箱运力掌握在六家海外班轮公司手中，在美国主要贸易航线上这一比例更超过 90%。报告建议美国国会指示海事管理局从本国船厂购买集装箱船、雇用美国海员、开设国际班轮航线。

资本层面，2026 年 7 月，摩根大通宣布投资 2400 万美元帮助振兴美国造船业，其中 1800 万美元为贷款和投资、600 万美元为慈善赠款。资金将用于在费城海军造船厂建设新的潜艇制造设施，并培训数千名造船技术工人。摩根大通 CEO 杰米·戴蒙表示，这是该行 1.5 万亿美元"安全与韧性计划"的一部分，旨在支持对美国经济和国家安全至关重要的行业。

与此同时，法国达飞集团虽非美国企业，但作为 APL 的母公司，也已宣布未来四年将在美国投资 200 亿美元，并将悬挂美国国旗的船舶数量从当前的 10 艘增加到 30 艘，以加强其在美国市场的参与度。

现实阻力：意愿与能力的鸿沟

成本障碍是最根本的问题。一艘中国建造的集装箱船成本约 6000 万美元，而美国建造的同等船舶成本约 3.3 亿美元——中国具有 82% 的成本优势。在完全市场化的国际航运竞争中，美国制造的船舶几乎没有任何价格竞争力。

产业空心化同样严峻。能建造远洋船舶的美国造船厂从二战后 80 多家萎缩至如今 20 家，且主要靠军工订单维持。美国商用远洋船舶产量仅占全球 0.04%。重建完整的造船产业链，需要数十年的持续投入。

政策矛盾也在削弱振兴努力。2026 年 3 月，因中东军事冲突导致能源供应紧张，美国政府宣布对《琼斯法案》实施 60 天豁免，允许外籍船舶参与美国港口间的能源运输。这一做法遭到行业领袖和国会议员的严厉批评，认为直接违背了白宫自身的"美国制造"海运政策。振兴计划依赖保护主义，但紧急状态下又不得不放弃保护——这种内在矛盾短期内难以调和。