引言：一份官方法令显示，刚果（金）禁止出口铜精矿和钴精矿
该国将根据新的税制，使用 55% 的估价系数对具有重要经济价值的采矿副产品征税。新税收框架将在三个月后生效，但矿企必须立即开始申报出口中的副产品。
路透社审阅的一份政府命令显示，刚果民主共和国已禁止出口铜精矿和钴精矿，以加大力度推动国内加工，从其矿产资源中保留更多价值。
报道禁令后，伦敦金属交易所基准三个月期铜价格上涨 1.8%，至每吨 14369.50 美元，为 1 月 29 日以来的最高水平，当日铜价曾触及每吨 14527.50 美元的历史高点。
刚果正寻求利用其作为世界最大钴供应国和包括铜在内的其他能源转型矿物主要来源国的地位，来建设国内加工能力，并保留其矿产财富的更大份额。
禁令详情与过渡期安排
6 月 29 日，矿业部长、外贸部长和经济部长签署一项命令，称“禁止出口铜和钴精矿”。该命令称，禁令立即生效，但根据战略情况，可能会给予一年的出口豁免，但并未进一步解释。
它还引入一项税收制度，对具有重要经济意义的采矿副产品给予三个月的过渡期。该命令称，禁令的动机是“鼓励矿业经营者销售或出口高附加值的商业矿产品”。
刚果分别于 2013 年、2019 年和 2023 年禁止出口铜和钴精矿，但对于国内冶炼能力不足的情况，则给予豁免。
最新命令废除 2023 年的命令及其豁免条款，并以更广泛的框架取而代之，该框架规范矿产出口和对具有重要经济意义的采矿副产品征税。
出口数据与市场影响
刚果主要以精炼金属的形式出口铜。官方数据显示，2026 年第一季度，刚果出口了 696,725 吨阴极铜，而铜精矿出口量为 53,926 吨，其中铜金属含量为 18,863 吨。
同期，该公司还出货了 51,940 吨氢氧化钴，其中含有 17,054 吨钴金属。
矿业分析师表示，最新的禁令不太可能对大多数运营商造成严重影响，因为刚果的大部分铜和钴已经在国内提炼。
受影响最大的可能是卡莫阿 - 卡库拉合资项目——该项目由艾芬豪矿业、紫金矿业和刚果政府共同拥有——因为该项目仍在根据豁免条款出口部分精矿。
新的税收制度涵盖了广泛的矿产，并规定对采矿副产品征税，适用于精炼过程中回收的微量和超微量矿物，估值系数为 55%，特许权使用费与主要矿物的特许权使用费一起征收。
美国跟进：限制电池与钨废料出口
美国禁止出口锂离子电池和钨废料，以减少对中国的依赖，并确保其国防工业所需的更多关键材料供应。
根据美国商务部在《联邦公报》上发布的一项规定，从本月晚些时候开始，美国境内的某些电池废料和钨废料必须在国内销售。该禁令将持续一年。
此举正值美国和其他西方国家政府竞相确保对国防和其他行业至关重要的原材料供应之际，而这些原材料大多由中国控制。近年来，北京开始限制部分此类原材料的出口，引发全球的警惕。
钨是一种化学元素，因其高强度和耐热性，被用于制造坦克装甲、武器和发动机部件。据美国地质调查局称，中国是世界上最大的钨生产国，并已将钨列入出口限制范围。
锂离子电池废料——通常被称为黑块——含有锂和其他关键材料，例如钴、镍、锰和石墨。这些材料可以通过化学处理或冶炼等回收工艺从黑块中回收。
联邦公报发布的通知称，特朗普总统认定关键物资短缺对国防和安全构成日益严重的威胁。通知指出，这些新的限制措施是必要的，“以确保这些被视为对国防至关重要的物资供应充足”。
在某些情况下可以获得豁免，例如，如果这些材料被出口到其他地方进行加工或提炼，然后再返回美国。
美国已投入巨资，力图重启非中国关键原材料供应链。已通过谈判，争取在饱受战乱蹂躏的国家获得矿产资源的优先获取权，并为外国实体向美国公司供应关键原材料的项目提供融资。
为了进一步遏制美国对中国的依赖，美国国防部已下令承包商在明年之前从其磁铁供应链中移除中国稀土。