大力发展智慧邮政，推广人工智能、低空寄递等新业态，邮政业发展“十五五”规划提出，培育一批具备全球竞争力的一流寄递企业

7 月 29 日，国家邮政局召开专题新闻发布会。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长胡凯对外发布《邮政业发展“十五五”规划》，解读规划相关内容，并现场回应媒体记者提问。

（图源：新华社）

作为引领行业五年高质量发展的纲领性文件，《邮政业发展“十五五”规划》整体分为总体要求、主要任务、组织实施三大板块，配套九大专项工程落地推进，为建设交通强国邮政体系、构建适配中国式现代化的寄递物流体系提供全面指导。

《规划》明确 2030 年"1 个进一步、2 个持续、3 个更加”发展目标，划定 2035 年远景蓝图，力争届时建成基本成熟的交通强国邮政体系，培育一批具备全球竞争力的一流寄递企业。

在量化指标方面，《规划》从五大维度设置 12 项核心指标，明确 2030 年关键发展目标：行业业务收入达 2.4 万亿元、寄递业务量 2900 亿件，其中快递业务收入突破 2 万亿元、业务量达 2700 亿件；城乡服务持续提质，建制村周投递 5 次及以上比例、村级寄递服务站覆盖率均达 90%；国际网络覆盖 110 个国家和地区，行业自动化、智能化、绿色化、安全化水平全面升级。

为落地各项目标，《规划》部署十大核心任务，全方位补齐行业发展短板、激活发展动能。一是夯实基础服务，优化城乡及边远地区邮政普遍服务，完善末端投递网络。二是拓展服务场景，深耕农业、制造业、商贸流通业，打造“寄递 + 产业”融合模式，丰富增值服务。三是搭建现代化物流网络，建成五大全国性邮政快递枢纽集群，完善空铁水多式联运体系，补强城乡末端设施。四是统筹城乡区域发展，深化快递进村工程，助力区域协调与城乡融合。五是扩容国际寄递网络，依托“一带一路”、RCEP 深化国际物流联通与行业合作。

此外，《规划》聚焦创新、人才、安全、绿色、治理五大领域提质升级，大力发展智慧邮政，推广人工智能、低空寄递等新业态；完善科技人才培育体系，夯实行业发展支撑；严守寄递安全、生产安全、信息安全底线；持续推进包装减碳、绿色运输；优化行业监管模式，规范市场秩序，保障快递员合法权益，推动行业规范化、高质量、可持续发展。

（图源：新华社）

近年来，国家邮政局紧扣国家战略部署，双向发力推进农村寄递物流体系建设与行业科技创新升级，持续推动邮政快递行业高质量发展，各项工作取得阶段性显著成效。

在行业数智化转型方面，国家邮政局严格对标国务院“人工智能+"行动部署，先后出台行业科技发展、“人工智能 + 邮政快递”专项实施意见，为行业创新发展明确方向、划定路径。依托政策引导，各大寄递企业积极推进技术落地应用，因地制宜投入无人快递车开展快件运输配送工作，全面推动邮政业完成自动化迭代、信息化革新与数智化升级，不仅大幅优化了群众寄递服务体验，更筑牢了行业高质量发展的科技根基。

农村寄递物流体系建设方面，国家邮政局通过强化政策保障、激活市场动能、夯实末端服务、压降服务成本等一系列举措，持续提升农村快递服务质效。截至 2025 年底，农村寄递网络覆盖成效凸显，以顺丰、京东为代表的直营制快递企业，建制村服务覆盖率已突破 90%，加盟制企业村级覆盖范围持续扩容；全国建有村级寄递物流综合服务站的建制村占比达到 80%。同时，快递物流深度赋能乡村振兴与现代农业发展，累计打造 100 个农村电商快递协同发展示范区、219 个快递服务现代农业示范项目，高效打通农产品上行流通通道，助力乡村产业提质增效。

针对下一阶段重点工作，国家邮政局新闻发言人胡凯作出明确部署。农村寄递服务领域，将坚持问题导向，持续巩固现有建设成果，稳步推进县级寄递公共配送中心、村级寄递物流综合服务站标准化建设，深化农村客货邮融合发展，推动服务模式提质增效。同时，鼓励具备条件的地区增设农村寄递物流公共服务岗位，全方位提升农村群众用邮满意度与获得感。

艾媒咨询 CEO 兼首席分析师张毅认为，邮政业“十五五”规划的出台十分必要，也充分契合邮政物流行业长远发展的前瞻需求。在“十五五”发展周期内，这份规划将有效引导行业发展模式由规模扩张转向提质增效，意义重大。规划着力推动智能分拣、无人配送、智能调度等智能化场景规模化落地，持续激励企业加大科技创新投入。长远来看，该规划更是今后一段时期邮政快递行业发展的顶层行动纲领。它将指导全行业构建现代化物流基础设施体系，打通城乡流通、国内国际双向流通网络；统筹推进行业提质增效布局，同时为邮政快递更好地服务实体经济、助力全国统一大市场建设，清晰指明了发展方向与实施路径。